El día domingo 1 de junio, en los Departamentos de Pando y Beni, se realizan Referéndum Departamentales, para aprobar sus Estatutos Autonómicos.
El proceso continua.
Carlos Hugo.
Dos películas con los mismos actores.
El Presidente Evo Morales tiene una presencia internacional, indiscutible. Recibe apoyo, adhesiones, simpatías. Su imagen, de indígena, demócrata y revolucionario, lo posesionan en el escenario mundial.
El Gobierno del Presidente Evo Morales tiene muy serias dificultades políticas internas. Arrastra dificultades básicas en la gestión pública, genera confrontación permanente, ha roto la institucionalidad democrática y la coordinación de las instituciones estatales.
En lo interno, hay una sucesión de eventos objetivos:
La Asamblea Constituyente se encuentra en el limbo.
Sigue el pésimo manejo político con el Departamento de Chuquisaca.
El 1º de junio, siguen los Referendum para aprobar Estatutos Autonómicos Departamentales, en Pando y el Beni.
El 22 de junio, se realiza el Referendum para aprobar el Estatuto Autonómico del Departamento de Tarija.
El 29 de Junio se efectua la elección del nuevo Prefecto de Chuquisaca.
Con la realización de estos eventos democráticos, continuará el reacomodo de la democracia boliviana.
Para el análisis internacional, todos estos actos son el resultado de la acción de la oposición que le pone trabas a los cambios sociales que intenta llevar el Presidente Morales.
Las películas, no coinciden.
Carlos Hugo.
El Referéndum Revocatorio, se constituyó muy rápidamente en una consigna irreflexiva. A todas las razones que se esgrimieron para señalar la falta de oportunidad y de consistencia, hay una que la destruye en su base esencial.
1. El Referéndum está instituido en el Artículo 4º de la Constitución Política del Estado.
2. Está regulado por una Ley de la República. La Ley General, no se refiere a la revocabilidad del mandato.
3. Por una iniciativa Presidencial, se presentó y se aprobó una ley especial para revocar el mandato del Presidente, el Vicepresidente y los prefectos. El Artículo 1º de la Ley, señala:
ARTÍCULO 1 (Objeto). En el marco del Artículo 4 numeral 1 de la Constitución Política del Estado, la presente Ley tiene por objeto normar la convocatoria al Referéndum Revocatorio de Mandato Popular del Presidente de la República, Vicepresidente de la República y Prefectos de Departamento.
4. El periodo del Presidente y Vicepresidente es de 5 años
5. Entre las causales constitucionales para la disminución del periodo o la cesación del cargo del Presidente y el Vicepresidente, no figura el Referendum Revocatorio, por lo tanto, se requiere de una Ley Interpretativa que incorpore cualquier modificación al mandato constitucional.
6. Para aprobar una Ley interpretativa, la Constitución establece:
Artículo 233º. Es facultad del Congreso dictar leyes interpretativas de la Constitución. Estas leyes requieren dos tercios de votos para su aprobación y no pueden ser vetadas por el Presidente de la República.
7. Este procedimiento no se ha cumplido. La Ley del Referendum Revocatorio, es Nula de Pleno Derecho.
Carlos Hugo Molina, ciudadano.
Conocidas las Partes, en toda su generosidad y matices, algunos temas polémicos del Debate.:
1. ¿Cuál es el futuro de la Asamblea Constituyente?
2. ¿Qué hacemos con el Proyecto de Constitución aprobado en Oruro?
3. ¿Y qué hará el Estado con los Referéndum Departamentales aprobatorios de Estatutos Autonómicos?
4. ¿Y cuál será la posición de los movimientos sociales?
5. ¿Cómo se enfrentará el tema de la tierra?
6. ¿Cuál será el compromiso de las partes, frente a las decisiones del Tribunal Constitucional?
7. ¿Cómo se re-ordenan las agendas electorales Departamentales/Nacionales?
8. ¿Cómo se enfrenta el crecimiento del narcotráfico?
9. ¿Cuál debe ser la posición boliviana frente a los procesos de integración, que mejor se ajuste a los intereses de la sociedad?
10. ¿Cuál sería la estrategia para aprovechar el mejor momento de la economía boliviana en su historia democrática? ¿Y cómo enfrentar la inflación, cuando su origen es externo?
11. ¿Cuál sería el escenario aconsejable a “las partes”, para establecer la continuación de la negociación política? ¿Es el de los Cuatro Pactos, propuestos por el Gobierno?
Son una provocación. ¿Cuales faltan? ¿Cuál no es relevante?
¿Nos convocamos los distintos para intentar construir juntos? Esto sólo es posible con la magia de la Internet.
Carlos Hugo.
¿Por qué es un acto de irracionalidad y de estupidez política la Ley del Referéndum Revocatorio?
1. Plantea el sometimiento al Referéndum Revocatorio al Prefecto del Departamento de Chuquisaca, elegido un mes antes.
2- Es Inconstitucional al no encontrarse en la Constitución, entre las razones de fin del mandato del Presidente y Vicepresidente, el llamado Referendum Revocatorio.
3. La ley establece que si se le revoca al mandato al Presidente, “se convocará a elecciones generales por un nuevo periodo constitucional”, eso quiere decir, ¿también al parlamento? ¿Qué base constitucional tiene este aspecto, si lo que está en entredicho, es el Órgano Ejecutivo?
4. Los porcentajes aprobados por la Ley para Revocar los Mandatos, son de una absoluta irracionalidad y confusión; no existe en el mundo un caso similar:
Para el Presidente: se le revocará el mandato si el voto por el NO, es superior a cincuenta y tres, setecientos cuarenta por ciento (53,740%) y una votación superior a 1.544.374 votos.
Para los Prefectos: Se revocará la gestión de los Prefectos de Departamento si el resultado del Referéndum por el NO a la pregunta establecida en el Artículo 6 de la presente Ley, alcance a porcentajes y votaciones superiores a las obtenidas en las elecciones de 18 de diciembre de 2005, de acuerdo a la siguiente tabla de resultados:
(Departamento - votación - porcentaje)
Prefecto La Paz - 361.055 - 37.988%
Prefecto Chuquisaca - 66.999 - 42.306%
Prefecto Pando - 9.958 - 48.032%
Prefecto Beni - 46.842 - 44.637%
Prefecto Santa Cruz - 299.730 - 47.877%
Prefecto Oruro - 63.630 - 40.954%
Prefecto Potosí - 79.710 - 40.690%
Prefecto Tarija - 64.098 - 45.646%
Prefecto Cochabamba - 246.417 - 47.641%
La Historia Universal de los Referéndum, habla de la mayoría de los votos, en cualquier sentido, para lograr resultados.
Carlos Hugo.
El Referendum Revocatorio de Mandato de Autoridades, es un acto de irracionalidad y estupidez política.
No resolverá ninguno de los problemas que discursivamente pretenden, Usted y los Senadores de PODEMOS
Y acepte un consejo: deje tranquilo a los Gobiernos Municipales. Funcionan mejor que el Poder Ejecutivo, se lo afirmo empíricamente.
Con respeto.
Carlos Hugo Molina, ciudadano.
Una nueva inflexión. Los estudiosos internacionales de las Ciencias Políticas, no pueden contener su asombro frente a los meandros por los que discurre nuestra vida institucional, y de la manera más sincera, expresan su sorpresa. Y ahora, su escepticismo.
La novedad hoy es que, un proyecto de Revocación de Mandato, se ha convertido en Ley, y el Presidente Morales, la promulgará en las próximas horas. En 90 días, se producirá un Referéndum, está vez, para definir si el Presidente y/o los Prefectos, continuan en sus cargos hasta el final del mandato.
Las preguntas naturales:
1. ¿Y que pasará con los Referendum Departamentales de Pando, Beni y Tarija?
2. ¿Y qué pasará con la elección del Prefecto de Chuquisaca?
3. ¿Y qué pasará con el Referéndum, dirimidor de la extensión de la propiedad agrícola?
4. ¿Y qué pasará con el Referendum aprobatorio del Proyecto de Constitución mal aprobado en Oruro?
5. ¿Y qué pasará con el defenestrado Tribunal Constitucional, que al no funcionar, no existe quién pueda definir la constitucionalidad de todos estos actos?
6. ¿Y qué pasará con la Corte Nacional Electoral que no logra aprobar sus Resoluciones en Sala Plena?
7. ¿Y qué pasará con esta nueva versión de diálogo propuesto por el Presidente de la República?
8. ¿Y que pasará con la facilitación de la Iglesia, después que el Vicepresidente descalificó su labor, y el Presidente la reivindica?
9. ¿Y qué pasará con el acompañamiento de la OEA, que su representante en Bolivia dijo que terminó su labor, y en la sede, le dicen que todavía no?
Esas inquietudes se podrían simplificar en una pregunta: ¿Sabemos los bolivianos lo que estamos haciendo?”
Carlos Hugo.
Señor Presidente Constitucional de la República, Don Juan Evo Morales Ayma.
Palacio de Gobierno, La Paz.
Compañero Presidente:
Parece claro que no estamos viendo la misma película.
Y ahora que el debate se trasladará a Beni, Pando, Tarija… ¿Serán los mismos actores, los mismos argumentos, el mismo libreto?
Con respeto.
Carlos Hugo Molina, ciudadano.
Señor Presidente Constitucional de la República de Bolivia, Juan Evo Morales Ayma.
Palacio de Gobierno, La Paz.
Compañero Presidente:
El siguiente paso, será ponernos de acuerdo si estamos hablando de la misma película.
Con respeto.
Carlos Hugo Molina, ciudadano en ejercicio.
Hay tantas formas de amar, como personas existimos. Y todas son válidas. Es en situaciones extremas en las que debemos apelar al sentimiento de manera irresponsable. Esta, es una de ellas.
Hace unos años, hurgando en la Historia, me encontré con este pedazo de ternura que llamé la Carta Constitucional de Bolivia. La escribió Manuela Sáenz para convencer a Simón Bolívar que gesten, ambos, una hija que los trascienda de los límites humanos. La comparto como acto de amor a este país que mueve nuestros sentimientos más entrañables.
29 de febrero de 1825
Mi Libertador:
Sabe usted cómo ansío compartir el nacimiento de la vida. Conoce las veces que levanté mi voz airada por las condiciones ingratas que estamos compartiendo, de privación de sentimientos, de distancias y de ausencias reiteradas. ¿Cómo cambiar el sino que nos acompaña? ¿Qué debemos hacer para protestar frente a la realidad, y vencerla? ¿No podré, con usted, caminar llevando de la mano la ilusión convertida en la inocencia de voces infantiles? ¿Es que no fuimos elegidos para ser, además de amantes, hombre y mujer, padre y madre?
He interpelado a los Dioses de estas y otras tierras. Mi voz la han escuchado, si existen, los Achachilas de los Andes y el Cristo de la cruz de mis desvelos. Vea usted la fuerza que sale a borbotones del pecho que le da ritmo a su sangre, y que termina convertida en remanso cuando acepto resignada que otros son los mandatos que debo cumplir en este tiempo.
Y cuando llego a ese punto de sosiego, otra vez me vienen los rumores que acompañan mis angustias y me mantienen en vela buscando otras respuestas. No utilice su energía para reprender el acto de amor que voy a relatarle.
He recogido de usted la necesidad de encontrarle solución política a las diferencias que mantienen los patriotas de Lima y del Río de la Plata. En medio de ellas, están las provincias del Alto Perú, primeras en levantar las banderas de la libertad y las que mayor dificultades están debiendo sortear para alcanzarla.
La posición reflexiva del General San Martín en Guayaquil hace tres años, fortalece la necesidad de resolver la situación del Alto Perú con un estatuto político que le faculte a desarrollarse, respetando la decisión que le han hecho saber con insistencia y firmeza sus representantes. Por eso resulta injusta la airada comunicación que le hiciese llegar al General Sucre por la convocación a los diputados del Alto Perú a discutir su destino.
Si usted escucha la voz de su experiencia, desde Charcas, La Paz y Potosí, será más fácil establecer una relación positiva con V.E., que desde otras ciudades que mantienen algunas dificultades para resolver sus propias diferencias. Pero, y lo más importante, permitiría la construcción de un nuevo Estado en el que usted podría, desde el inicio, desarrollar la fuerza de la libertad sin las mezquindades que enfrenta permanentemente en la Gran Colombia. Esta república podría servirle para plasmar en ella los modelos democráticos tan caros a sus sueños y alejar las insinuaciones que rechaza tan airado cuando pretenden cambiar su condición de ciudadano por otra similar a la que termina de vencer.
Un pueblo agradecido con su espada y su voluntad de usted, puede ser el abono más extraordinario para que fortalezcan la justicia y las instituciones republicanas. He recogido de manera reservada algunas opiniones de la gente que le es fiel, y comparten el entusiasmo de ver nacer un estado con su nombre que tenga de usted el amor irrefrenable por la libertad.
Por eso le he puesto tanto empeño a esta encomienda que nadie me dio pero le pertenece, de dar nacimiento al fruto de mi entrega y que sobrevivirán nuestras vidas perpetuando su nombre. Permítame ayudar a multiplicar la libertad y juntos habremos logrado procrear una hija, que sólo usted y yo, sabremos es el producto de este sentimiento que desafía la barrera de los tiempos.
Ahora, que ya lo sabe, repréndame con indulgencia y con la dulzura con la que corrige los desvaríos de pueblos que aprenden a vivir su independencia. Su enojo será la mejor prueba que la Historia se construye con locuras de amor y de coraje. Y yo, veré nacer una hija que mantendrá en la eternidad mi tributo de reconocimiento a usted, gestado entre los nueve meses que están pasando desde el triunfo de Ayacucho y el primer aniversario de Junín.
Aliente la multiplicación de la vida y la libertad. Todos esperan su palabra para hacer más fácil el esfuerzo de ayudar a la Historia a reconocer su entrega por la causa de los pueblos.
Gozo con la idea como lo hago las veces que estoy en su compañía.
Manuela.
De Manuela, mi amable loca…
Carlos Hugo.
El Estado del Arte en esta sucesión de extraordinarios aportes, ha sido:
1. Propuesta para analizar Escenarios a través del blog.
2. Identificación de posiciones.
3. Algunas claves conceptuales sobre la Construcción de Escenarios.
4. Formulación de preguntas generales. Formulación de la primer pregunta concreta: “¿Que puede pasar el 4 de mayo?”.
5. Nominación de Escenarios Internacionales. Segunda pregunta: “¿Cómo nominaríamos el Escenario Boliviano?”.
6. Análisis de acciones atenuantes y desencadenantes de procesos y conflictos. Aparición de las denuncias de esclavitud y servidumbre. (15 de abril)
7. Agudización del problema de Camiri. Tercer pregunta: “¿Y qué pasará el 5 de mayo”?.
8. Extracto de una entrevista al Vice Presidente Alvaro García Linera, sobre el Referéndum del 4 de mayo y el día después, como posición oficial, y referente de un Actor Fundamental.
9. Análisis de la variable internacional. Posición del ALBA. Posición de la OEA. Posición de los Intelectuales del Mundo.
10. Continuación de la variable internacional. Posición del Canciller ante la OEA. Declaración de las Cortes Electorales hemisféricas.
Carta de respuesta a los Intelectuales del Mundo.
11. Posición de la OEA. Inflexión del escenario internacional, al reconocerse al “Otro Actor”, los Prefectos. Propuesta de escenarios de solución. (27 de abril)
12. La OEA, al reconocer la existencia del “Otro”, y admitir una situación fáctica que debe resolverse (no violencia el 4 de mayo), posiciona nuevamente la existencia de un conflicto mayor, y que parte de la denuncia gubernamental de la “Inconstitucionalidad del Estatuto”. Si el “Estatuto es Inconstitucional”, la referencia, obviamente, es a la Constitución. Si no se resuelve el diferendo sobre la Constitución, no existe materia para discutir los Referéndum Autonómico. Y vuelve el fantasma de La Glorieta y Oruro.
Luego de este repaso secuencial, de la lectura en contexto, tenemos varios elementos para lograr aprendizajes:
a) más allá de la voluntad expresa de todos los actores de este blog, no hemos logrado salir de nuestros códigos originales. Alguno, al inicio, inclusive, expresó su exclusión.
b) No hemos logrado escuchar al otro. Hemos mantenido nuestras posiciones originales.
c) Estamos frente a un abanico extraordinariamente rico de opiniones y de respetos, en un momento de gran dificultad para el país. Y las interpelaciones y referencias personales, podemos entenderlas como parte del argumento y contraargumento. Gracias por el nivel mantenido en esta, que podríamos llamar, comunidad de saberes. Las diferencias continúan, pero existe respeto.
d) La cantidad de ingresos y lecturas de este proceso, ha justificado el esfuerzo. En el buscador Google, cuando se coloca la frase “construcción de escenarios políticos“, todos nosotros aparecemos en primer lugar.
e) Aparecieron problemas “señuelos o caza bobos”, no por disminuir la importancia que los acompaña, sino por la oportunidad. Camiri, apareció y desapareció, sin que nadie se de cuenta.
f) El Gobierno ha ensayado muchas maneras de abordar el 4 de Mayo, movilizaciones, propuestas de bloqueos, denuncia de juicios, bloqueo de cuentas departamentales. El resultado final es que la intervención de la OEA, demanda que sea sin violencia. No logró el objetivo de impedir el Referéndum. Ya tiene carta de reconocimiento Internacional.
La pregunta que aparece ahora es: ¿Y cómo administrarán los Actores el resultado del Referéndum?
Carlos Hugo.
El Gobierno insiste en enfrentarse torpemente con el Cardenal Terrazas.
Habrá que recordarle a los compañeros del MAS, que Don Julio no es un Presidente Cívico. O un Prefecto. Ni el Embajador de una potencia extranjera.
“Nadie, así sea un prefecto o un presidente de Comité Cívico, va a gozar de impunidad. Estoy enterado de que el señor Branko Marinkovic está preparando un viaje a Estados Unidos en las próximas horas. Quiero decirle a don Branko Marinkovic, que seguramente está muy preocupado, porque va a tener que dar muchas explicaciones, que [...]
