Archive for the ‘Construcción de Escenarios Políticos para Bolivia’ Category
Wednesday, September 24th, 2008 |
Bajo las pestañas Nueva Constitución Política del Estado, Asamblea Constituyente, y Construcción de Escenarios Políticos, en este espacio abrimos un debate que empezó con el análisis de materias y Artículos del nuevo Texto, y que se vió imposibilitado de continuar por la dinámica de los cambios: debates frustrados y una secuencia de Referéndums que ya forman parte de la Historia política de Bolivia. Hoy volvemos al tema, pero ingresando por otra variable.
El próximo paso político del Gobierno es la aprobación del Proyecto de Constitución que salió de Oruro. Y através de los encuentros propuestos por el Prefecto Mario Cossio, lograr cambios sobre el tema de Autonomías, que le permita alcanzar algún grado del consenso que no logró en sus anteriores etapas. Las presiones que se conocen ofrecen un escenario de Capitulación antes que de verdadera Negociación.
Convengamos que la posibilidad de un cambio importante del Proyecto de Constitución, no será posible. Así lo han hecho saber de manera reiterada los portavoces políticos gubernamentales, haciendo recuerdo de sus triunfos electorales. Querría decir, entonces, que las materias que debilitan el carácter de República, ciudadanía, respeto a la minoría, ruptura territorial, fragmentación al absurdo de la gestión pública, independencia de poderes, continuarán exáctamente igual. Convengamos, también, que el firmar un Acuerdo sobre Autonomías, no le garantiza al Gobierno que los que no apoyan el Proyecto del MAS, se vuelvan sus entusiastas apoyadores.
Si eso fuese cierto, y estamos frente a dos visiones de país, ¿no será mejor dejar el Proyecto como está y se proponga su consideración al Referéndum, en la totalidad de sus propuestas originales?
Carlos Hugo.
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Monday, July 14th, 2008 |
El 10 de agosto se ha convertido en un día de elección de autoridades nacionales y departamentales. Sin las condiciones que se necesitan para eventos de esa naturaleza y con sus peores defectos. Estaremos llegando a él, con la mayor debilidad institucional desde la recuperación de la democracia, en 1982.
La polarización extrema está empezando a dar sus frutos. No hay espacios para el equilibrio y la divergencia. Todo se plantea para el 11 de agosto, fecha mítica que puede marcar una inflexión definitiva para el proceso político: los ratificados gozarán de inamovilidad y el Presidente habrá puesto a prueba el control territorial del Estado.
El control del Poder y la hegemonía de su reparto, están en juego. Con todas sus consecuencias.
Carlos Hugo.
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Sunday, July 6th, 2008 |
Los plazos cortos se están cumpliendo, irremisiblemente.
Pasaron los 4 referéndum departamentales que aprobaron Estatutos.
Pasó la elección de Sabina Cuéllar como Prefecta de Sucre.
El 10 de agosto, se cumplirá el Referéndum Revocatorio.
Hasta ahora, ha sido un proceso de medición y acumulación de fuerzas.
Pareciera que todo esto es para llegar, definitivamente, al debate por la Constitución.
Carlos Hugo.
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Tuesday, June 24th, 2008 |
El día de ayer, los Prefectos, la otra “Parte” de este intríngulis político al que debemos encontrarle respuesta entre todos, ha definido su posición. Estamos frente a este escenario:
La “Parte” Gobierno,
a) Referéndum Revocatorio el 10 de agosto,
b) Reinicio del diálogo el lunes 11 de agosto, sobre la base del Presidente y los Prefectos ratificados,
c) Referéndum Dirimitorio y Aprobatorio del Proyecto de Constitución aprobada en Oruro. (sin fecha definida)
La “Parte” Prefectos:
a) el Gobierno debe reconocer los 4 Referéndum aprobatorios de Estatutos Departamentales
b) Invitación para la Reconciliación Nacional, convocada por el Presidente, el martes 1 de julio, sobre la Agenda propuesta por la Iglesia.
c) En caso que el Presidente no acepte el Diálogo de Reconciliación Nacional, se convoque a Elecciones Generales.
d) Cualquier Referéndum debe ser convocado en el marco de los Estatutos aprobados; por ello, se deja sin efecto el Referéndum Revocatorio en los 4 Departamentos Autónomos.
Preparemos el espíritu para un debate previsible.
Carlos Hugo.
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Tuesday, June 17th, 2008 |
Creo que estamos en condiciones de proponer algunas premisas sobre la coyuntura y sus posibles desenlaces. Hasta ahora, “Las Partes” nos han obligado a mirar, sólo, el cortísimo plazo. Llevamos dos años y medio en esta pulseta estéril e irresponsable, en el mejor momento de la economía boliviana en toda nuestra vida democrática.
1. El Gobierno a finales de mayo, a través del Vicepresidente, envió carta a los Prefectos para que designen un delegado para participar en la mesa técnica que redactaría “una nueva Constitución Política del Estado consensuada.” (sic). Entiéndase, por favor, el fondo de la invitación.
2. Se produjeron reacciones adversas de sectores del MAS que descalificaban la iniciativa. “No se moverá una coma”, fue la respuesta.
(more…)
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Monday, June 16th, 2008 |
El domingo 22 de junio, sigue Tarija en estos ejercicios democráticos de aprobar Estatutos Departamentales Autonómicos.
No hay modificación en el discurso oficial. Los Referéndum departamentales no existen. Ahora, todo huele a Referéndum Revocatorio. Pero esa estupidez política en la que nos han embarcado el MAS y PODEMOS, será parte de otro debate, más adelantito.
El SI, ganará en Tarija.
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Saturday, June 7th, 2008 |
El ámbito internacional no existe en el debate político interno. Es como si Bolivia fuese una isla. Una opinión desde y para Ecuador, nos amplía matices a ser tomados en cuenta.
Crónica de una decisión anunciada
Manuel Chiriboga V.
El martes 27 de mayo, el comisario europeo de comercio, Peter Mandelson, anunció ante el Parlamento que la negociación con los países andinos sería de dos tipos, una con Perú y Colombia que avanzaría rápidamente y otra con Bolivia y Ecuador que iría por un carril más lento. La idea de una negociación de dos velocidades parece haber sido aceptada, frente a las presiones de nuestros vecinos. El presidente Alan García había anunciado que negociar en bloque con los cuatro países de la Comunidad Andina era como una “bola de hierro en el tobillo”. Esto fue hecho visible en la última negociación en Quito, en que en varios temas sustantivos de negociación. Ecuador se ponía de lado de Bolivia.
¿Son comparables las condiciones de comercio de Ecuador y Bolivia con la Unión Europea? Me parece que no. Mientras que el comercio de Bolivia representa en torno al 2% del comercio andino con la Unión Europea, el comercio ecuatoriano está en el orden del 16%, frente a Colombia que representa el 38% y Perú el 44%. El comercio ecuatoriano con la Unión Europea ha crecido en términos absolutos (no lo suficientemente, sin embargo), es un comercio fuertemente diversificado compuesto por productos fundamentalmente agropecuarios, agroindustriales y pesquero. Incluye algunos de los productos más importantes de nuestra oferta exportable, como bananos, cacao fino, pescado y flores. Se trata, adicionalmente, de un comercio fuertemente complementario, importamos bienes que no producimos y les exportamos lo que ellos no producen.
El acuerdo de asociación con la Unión Europea presentaba una oportunidad importante para el comercio ecuatoriano: solucionar las controversias bananeras que han caracterizado nuestras relaciones desde al menos 1994. Estaba convencido de que luego de una dura negociación podíamos llegar a un acuerdo de desgravación progresivo que ponga fin a las triquiñuelas con las que la Unión Europea ha tratado el tema bananero en defensa de su escasa producción y la de los países ACP (¡fue increíble ver cómo en el partido Francia-Ecuador se publicitaba el consumo de banano de Martinica y Guadalupe!).
¿Es que Europa presenta un gran riesgo para nuestras producciones agropecuarias? Pues no, Europa con sus grandes subsidios fundamentalmente asegura su abastecimiento, pero no es una gran potencia exportadora agropecuaria. Al contrario, cada vez debe abastecerse más en el mercado internacional. En la coyuntura actual de precios altos, que durará varios años, Europa es un verdadero jugador menor en el comercio agropecuario y un potencial gran mercado para nuestros productos.
Finalmente, la Unión Europea es el destino de cientos de miles de nuestros migrantes, concentrados sobre todo en España y en Italia. Para muchos de aquellos migrantes regulares y legales, un acuerdo brindaba la posibilidad de negociar condiciones mejores de regularización, capacitación o envío de remesas.
Frente a todos estos hechos, esta decisión de ponernos en marcha lenta, que fue propiciada, digámoslo en forma clara, por el responsable de las negociaciones en el Gobierno ecuatoriano, es un retroceso injustificable. No había razones de fondo: las esgrimidas en los campos de propiedad intelectual, servicios y protección de inversiones, antes de haber negociado estos campos, no representan justificación importante.
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Wednesday, June 4th, 2008 |
Siguen, en red, nuevos procesos electorales regionales; los próximos: Referéndum aprobatorio de Estatutos Autonómicos de Tarija, y elección de Prefect@ de Chuquisaca.
Aumenta el malestar por el Referéndum Revocatorio, más allá de las consignas.
Repaso a las materias sobre la mesa:
1. “Las Partes”, gracias a la OEA, están posesionadas: Presidente y Prefectos.
2. En este momento, hay 6 Departamentos, de 9, con Prefectos que no forman parte del partido político del Presidente de la República. Hay posibilidad cierta que este número aumente a 7, luego de Chuquisaca. (Diferencia radical con Guayas, Ecuador y Zulia, Venezuela)
3. La Asamblea Constituyente, y su producto, están en el limbo. Sigue el debate sobre sus ajustes y modificaciones.
4. El Presidente Evo Morales debe concluir los 5 años de mandato constitucional.
5. Continua el proceso autonómico nacional.
6. Existen consistencias demostrables de la democracia boliviana y temas que no pueden ser soslayados:
a) fortalecimiento de la ciudadanía, por sobre las tesis corporativas;
b) fortalecimiento de los Departamentos por sobre la disgregación territorial;
c) necesidad de encontrarle una solución a la Autonomía Indígena, por encima del Estado de Confederación de Autonomías Indígenas;
d) necesidad de abrir el debate sobre economía y sostenibilidad financiera.
e) avanzar en superar racismos, segregacionismos, intolerancias.
La democracia boliviana se construye, todos los días.
Carlos Hugo.
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Wednesday, June 4th, 2008 |
Siguen, en red, nuevos procesos electorales regionales; los próximos: Referéndum aprobatorio de Estatutos Autonómicos de Tarija, y elección de Prefect@ de Chuquisaca.
Aumenta el malestar por el Referéndum Revocatorio, más allá de las consignas.
Repaso a las materias sobre la mesa:
1. “Las Partes”, gracias a la OEA, están posesionadas: Presidente y Prefectos.
2. En este momento, hay 6 Departamentos, de 9, con Prefectos que no forman parte del partido político del Presidente de la República. Hay posibilidad cierta que este número aumente a 7, luego de Chuquisaca. (Diferencia radical con Guayas, Ecuador y Zulia, Venezuela)
3. La Asamblea Constituyente, y su producto, están en el limbo. Sigue el debate sobre sus ajustes y modificaciones.
4. El Presidente Evo Morales debe concluir los 5 años de mandato constitucional.
5. Continua el proceso autonómico nacional.
6. Existen consistencias demostrables de la democracia boliviana y temas que no pueden ser soslayados:
a) fortalecimiento de la ciudadanía, por sobre las tesis corporativas;
b) fortalecimiento de los Departamentos por sobre la disgregación territorial;
c) necesidad de encontrarle una solución a la Autonomía Indígena, por encima del Estado de Confederación de Autonomías Indígenas;
d) necesidad de abrir el debate sobre economía y sostenibilidad financiera.
e) avanzar en superar racismos, segregacionismos, intolerancias.
La democracia boliviana se construye, todos los días.
Carlos Hugo.
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Thursday, May 29th, 2008 |
El día domingo 1 de junio, en los Departamentos de Pando y Beni, se realizan Referéndum Departamentales, para aprobar sus Estatutos Autonómicos.
El proceso continua.
Carlos Hugo.
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Saturday, May 24th, 2008 |
Dos películas con los mismos actores.
El Presidente Evo Morales tiene una presencia internacional, indiscutible. Recibe apoyo, adhesiones, simpatías. Su imagen, de indígena, demócrata y revolucionario, lo posesionan en el escenario mundial.
El Gobierno del Presidente Evo Morales tiene muy serias dificultades políticas internas. Arrastra dificultades básicas en la gestión pública, genera confrontación permanente, ha roto la institucionalidad democrática y la coordinación de las instituciones estatales.
En lo interno, hay una sucesión de eventos objetivos:
La Asamblea Constituyente se encuentra en el limbo.
Sigue el pésimo manejo político con el Departamento de Chuquisaca.
El 1º de junio, siguen los Referendum para aprobar Estatutos Autonómicos Departamentales, en Pando y el Beni.
El 22 de junio, se realiza el Referendum para aprobar el Estatuto Autonómico del Departamento de Tarija.
El 29 de Junio se efectua la elección del nuevo Prefecto de Chuquisaca.
Con la realización de estos eventos democráticos, continuará el reacomodo de la democracia boliviana.
Para el análisis internacional, todos estos actos son el resultado de la acción de la oposición que le pone trabas a los cambios sociales que intenta llevar el Presidente Morales.
Las películas, no coinciden.
Carlos Hugo.
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Sunday, May 18th, 2008 |
Conocidas las Partes, en toda su generosidad y matices, algunos temas polémicos del Debate.:
1. ¿Cuál es el futuro de la Asamblea Constituyente?
2. ¿Qué hacemos con el Proyecto de Constitución aprobado en Oruro?
3. ¿Y qué hará el Estado con los Referéndum Departamentales aprobatorios de Estatutos Autonómicos?
4. ¿Y cuál será la posición de los movimientos sociales?
5. ¿Cómo se enfrentará el tema de la tierra?
6. ¿Cuál será el compromiso de las partes, frente a las decisiones del Tribunal Constitucional?
7. ¿Cómo se re-ordenan las agendas electorales Departamentales/Nacionales?
8. ¿Cómo se enfrenta el crecimiento del narcotráfico?
9. ¿Cuál debe ser la posición boliviana frente a los procesos de integración, que mejor se ajuste a los intereses de la sociedad?
10. ¿Cuál sería la estrategia para aprovechar el mejor momento de la economía boliviana en su historia democrática? ¿Y cómo enfrentar la inflación, cuando su origen es externo?
11. ¿Cuál sería el escenario aconsejable a “las partes”, para establecer la continuación de la negociación política? ¿Es el de los Cuatro Pactos, propuestos por el Gobierno?
Son una provocación. ¿Cuales faltan? ¿Cuál no es relevante?
¿Nos convocamos los distintos para intentar construir juntos? Esto sólo es posible con la magia de la Internet.
Carlos Hugo.
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Thursday, May 15th, 2008 |
¿Por qué es un acto de irracionalidad y de estupidez política la Ley del Referéndum Revocatorio?
1. Plantea el sometimiento al Referéndum Revocatorio al Prefecto del Departamento de Chuquisaca, elegido un mes antes.
2- Es Inconstitucional al no encontrarse en la Constitución, entre las razones de fin del mandato del Presidente y Vicepresidente, el llamado Referendum Revocatorio.
3. La ley establece que si se le revoca al mandato al Presidente, “se convocará a elecciones generales por un nuevo periodo constitucional”, eso quiere decir, ¿también al parlamento? ¿Qué base constitucional tiene este aspecto, si lo que está en entredicho, es el Órgano Ejecutivo?
4. Los porcentajes aprobados por la Ley para Revocar los Mandatos, son de una absoluta irracionalidad y confusión; no existe en el mundo un caso similar:
Para el Presidente: se le revocará el mandato si el voto por el NO, es superior a cincuenta y tres, setecientos cuarenta por ciento (53,740%) y una votación superior a 1.544.374 votos.
Para los Prefectos: Se revocará la gestión de los Prefectos de Departamento si el resultado del Referéndum por el NO a la pregunta establecida en el Artículo 6 de la presente Ley, alcance a porcentajes y votaciones superiores a las obtenidas en las elecciones de 18 de diciembre de 2005, de acuerdo a la siguiente tabla de resultados:
(Departamento - votación - porcentaje)
Prefecto La Paz - 361.055 - 37.988%
Prefecto Chuquisaca - 66.999 - 42.306%
Prefecto Pando - 9.958 - 48.032%
Prefecto Beni - 46.842 - 44.637%
Prefecto Santa Cruz - 299.730 - 47.877%
Prefecto Oruro - 63.630 - 40.954%
Prefecto Potosí - 79.710 - 40.690%
Prefecto Tarija - 64.098 - 45.646%
Prefecto Cochabamba - 246.417 - 47.641%
La Historia Universal de los Referéndum, habla de la mayoría de los votos, en cualquier sentido, para lograr resultados.
Carlos Hugo.
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Sunday, May 11th, 2008 |
Señor Presidente Constitucional de la República, Don Juan Evo Morales Ayma. Palacio de Gobierno, La Paz.
Compañero Presidente:
El Referendum Revocatorio de Mandato de Autoridades, es un acto de irracionalidad y estupidez política.
No resolverá ninguno de los problemas que discursivamente pretenden, Usted y los Senadores de PODEMOS
Y acepte un consejo: deje tranquilo a los Gobiernos Municipales. Funcionan mejor que el Poder Ejecutivo, se lo afirmo empíricamente.
Con respeto.
Carlos Hugo Molina, ciudadano.
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Friday, May 9th, 2008 |
Una nueva inflexión. Los estudiosos internacionales de las Ciencias Políticas, no pueden contener su asombro frente a los meandros por los que discurre nuestra vida institucional, y de la manera más sincera, expresan su sorpresa. Y ahora, su escepticismo.
La novedad hoy es que, un proyecto de Revocación de Mandato, se ha convertido en Ley, y el Presidente Morales, la promulgará en las próximas horas. En 90 días, se producirá un Referéndum, está vez, para definir si el Presidente y/o los Prefectos, continuan en sus cargos hasta el final del mandato.
Las preguntas naturales:
1. ¿Y que pasará con los Referendum Departamentales de Pando, Beni y Tarija?
2. ¿Y qué pasará con la elección del Prefecto de Chuquisaca?
3. ¿Y qué pasará con el Referéndum, dirimidor de la extensión de la propiedad agrícola?
4. ¿Y qué pasará con el Referendum aprobatorio del Proyecto de Constitución mal aprobado en Oruro?
5. ¿Y qué pasará con el defenestrado Tribunal Constitucional, que al no funcionar, no existe quién pueda definir la constitucionalidad de todos estos actos?
6. ¿Y qué pasará con la Corte Nacional Electoral que no logra aprobar sus Resoluciones en Sala Plena?
7. ¿Y qué pasará con esta nueva versión de diálogo propuesto por el Presidente de la República?
8. ¿Y que pasará con la facilitación de la Iglesia, después que el Vicepresidente descalificó su labor, y el Presidente la reivindica?
9. ¿Y qué pasará con el acompañamiento de la OEA, que su representante en Bolivia dijo que terminó su labor, y en la sede, le dicen que todavía no?
Esas inquietudes se podrían simplificar en una pregunta: ¿Sabemos los bolivianos lo que estamos haciendo?”
Carlos Hugo.
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Thursday, May 8th, 2008 |
Señor Presidente Constitucional de la República, Don Juan Evo Morales Ayma.
Palacio de Gobierno, La Paz.
Compañero Presidente:
Parece claro que no estamos viendo la misma película.
Y ahora que el debate se trasladará a Beni, Pando, Tarija… ¿Serán los mismos actores, los mismos argumentos, el mismo libreto?
Con respeto.
Carlos Hugo Molina, ciudadano.
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Monday, May 5th, 2008 |
Señor Presidente Constitucional de la República de Bolivia, Juan Evo Morales Ayma.
Palacio de Gobierno, La Paz.
Compañero Presidente:
El siguiente paso, será ponernos de acuerdo si estamos hablando de la misma película.
Con respeto.
Carlos Hugo Molina, ciudadano en ejercicio.
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Thursday, May 1st, 2008 |
El Estado del Arte en esta sucesión de extraordinarios aportes, ha sido:
1. Propuesta para analizar Escenarios a través del blog.
2. Identificación de posiciones.
3. Algunas claves conceptuales sobre la Construcción de Escenarios.
4. Formulación de preguntas generales. Formulación de la primer pregunta concreta: “¿Que puede pasar el 4 de mayo?”.
5. Nominación de Escenarios Internacionales. Segunda pregunta: “¿Cómo nominaríamos el Escenario Boliviano?”.
6. Análisis de acciones atenuantes y desencadenantes de procesos y conflictos. Aparición de las denuncias de esclavitud y servidumbre. (15 de abril)
7. Agudización del problema de Camiri. Tercer pregunta: “¿Y qué pasará el 5 de mayo”?.
8. Extracto de una entrevista al Vice Presidente Alvaro García Linera, sobre el Referéndum del 4 de mayo y el día después, como posición oficial, y referente de un Actor Fundamental.
9. Análisis de la variable internacional. Posición del ALBA. Posición de la OEA. Posición de los Intelectuales del Mundo.
10. Continuación de la variable internacional. Posición del Canciller ante la OEA. Declaración de las Cortes Electorales hemisféricas.
Carta de respuesta a los Intelectuales del Mundo.
11. Posición de la OEA. Inflexión del escenario internacional, al reconocerse al “Otro Actor”, los Prefectos. Propuesta de escenarios de solución. (27 de abril)
12. La OEA, al reconocer la existencia del “Otro”, y admitir una situación fáctica que debe resolverse (no violencia el 4 de mayo), posiciona nuevamente la existencia de un conflicto mayor, y que parte de la denuncia gubernamental de la “Inconstitucionalidad del Estatuto”. Si el “Estatuto es Inconstitucional”, la referencia, obviamente, es a la Constitución. Si no se resuelve el diferendo sobre la Constitución, no existe materia para discutir los Referéndum Autonómico. Y vuelve el fantasma de La Glorieta y Oruro.
Luego de este repaso secuencial, de la lectura en contexto, tenemos varios elementos para lograr aprendizajes:
a) más allá de la voluntad expresa de todos los actores de este blog, no hemos logrado salir de nuestros códigos originales. Alguno, al inicio, inclusive, expresó su exclusión.
b) No hemos logrado escuchar al otro. Hemos mantenido nuestras posiciones originales.
c) Estamos frente a un abanico extraordinariamente rico de opiniones y de respetos, en un momento de gran dificultad para el país. Y las interpelaciones y referencias personales, podemos entenderlas como parte del argumento y contraargumento. Gracias por el nivel mantenido en esta, que podríamos llamar, comunidad de saberes. Las diferencias continúan, pero existe respeto.
d) La cantidad de ingresos y lecturas de este proceso, ha justificado el esfuerzo. En el buscador Google, cuando se coloca la frase “construcción de escenarios políticos“, todos nosotros aparecemos en primer lugar.
e) Aparecieron problemas “señuelos o caza bobos”, no por disminuir la importancia que los acompaña, sino por la oportunidad. Camiri, apareció y desapareció, sin que nadie se de cuenta.
f) El Gobierno ha ensayado muchas maneras de abordar el 4 de Mayo, movilizaciones, propuestas de bloqueos, denuncia de juicios, bloqueo de cuentas departamentales. El resultado final es que la intervención de la OEA, demanda que sea sin violencia. No logró el objetivo de impedir el Referéndum. Ya tiene carta de reconocimiento Internacional.
La pregunta que aparece ahora es: ¿Y cómo administrarán los Actores el resultado del Referéndum?
Carlos Hugo.
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Tuesday, April 29th, 2008 |
Parece necesario volver a la “Madre del Cordero”, como se dice coloquialmente, al origen del asunto. No estaríamos en este intríngulis, si la Asamblea Constituyente hubiera cumplido su trabajo. Entre otros muchos, la Iglesia realizó 16 observaciones al proyecto de Constitución aprobado en Oruro, al considerar que no expresaba un verdadero pacto social, sugiriendo ajustes. A ellos se sumaban las observaciones de los municipios, cuya fundamentación, demostraba la inviabilidad de muchos temas de fondo.
La propuesta de Estatutos Autonómicos, sin referente nacionales claros por la obstrucción del gobierno del MAS, encuentra una explicación natural.
Para colocar las observaciones en contexto, estas son alguna de las materias:
a) Bolivia tiene una población de 9.627.269 habitantes
b) La extensión es de 1.098.585 km2
c) El Estado reconoce 37 idiomas oficiales; 36 idiomas indígena originario campesinos y el castellano. Todas los servidores públicos están obligados a hablar dos.
d) La organización territorial reconoce 10 entidades territoriales:
i. 5 Departamentos Descentralizados
ii. 4 Departamentos Autónomos
iii. 112 Provincias Autónomas
iv. 329 Municipios Autónomos
v. Autonomías indígena originario campesinos Autónomos (por constituirse)
vi. Regiones Autónomas (por constituirse)
vii. Territorios Indígena Originario Campesino, convertidos en Municipio Indígena Originario Campesino. (por constituirse)
viii. Municipios y territorios Indígena Originario Campesino, convertidos en Región Indígena Originario Campesino. (por constituirse)
ix. Municipio Campesino Autónomo. (por constituirse)
x. Cualquiera de las anteriores, convertidas en Región Provincial Indígena Originario Campesino (por constituirse)
e) Todas las autoridades de las entidades territoriales autónomas que tengan característica Indígena Originario Campesino serán elegidas y elegidos de acuerdo con sus normas y procedimientos propios.
f) Las entidades territoriales autónomas no están subordinadas entre sí y tienen igual rango constitucional
g) Las entidades autónomas poseerán elección directa de sus autoridades, facultades normativo-administrativa, fiscalizadora, ejecutiva y técnica.
h) La creación, modificación y delimitación de las unidades territoriales Indígena Originario Campesino se hará por voluntad de sus habitantes.
i) La autonomía Indígena Originario Campesino administra justicia según sus usos y costumbres, constituyéndose en la única instancia dirimidora, sin recurso alguno posterior.
j) La autonomía Indígena Originario Campesino posee mayores competencias que el Departamento Autónomo.
k) El Órgano Legislativo se denomina Asamblea Legislativa Plurinacional, compuesta por la Cámara de Diputados y la Cámara de Representantes Departamentales.
l) La Cámara de Diputados estará conformada por 121 miembros elegidos y elegidas con base en criterios territoriales y poblacionales, en circunscripciones uninominales. Los escaños se asignarán a través de un sistema de mayoría relativa.
m) La Cámara de Representantes Departamentales estará conformada por cuatro representantes por Departamento, elegidos y elegidas por circunscripción plurinominal departamental, asignadas y asignados mediante sistema de representación proporcional.
n) La distribución del número de circunscripciones uninominales, así como la delimitación territorial de éstas, será determinada por ley, que tendrá en cuenta el número de habitantes establecido en el último censo estatal, con base en los criterios de extensión territorial, continuidad geográfica y afinidad cultural.
o) La ley determinará las circunscripciones especiales Indígena Originario Campesino, donde no deberán ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional, los límites departamentales ni la continuidad geográfica.
p) Bolivia se define como Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, autonómico y descentralizado, independiente, soberano, democrático e intercultural.
Aquí está la génesis de la situación. Sus consecuencias, son las que estamos viviendo.
Carlos Hugo
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Sunday, April 27th, 2008 |
La Declaración de la OEA emplaza a las partes iniciar el dialogo antes del 1º de mayo. Cuales son las consecuencias de la Declaración:
Reconoce la existencia real y oficial de dos partes.
¿Cuales son las materias?
El proyecto de Constitución Política del Estado aprobado en Oruro.
El Referéndum para la aprobación de Estatutos Autonómicos en cinco Departamentos.
Estado de la situación de ambas materias
Incompatibilidad material para lograr concordancia
Posibles decisiones para ingresar a un escenario de diálogo real
Que el Gobierno reconozca oficialmente que el proyecto de Constitución aprobado en Oruro será objeto de una revisión total, para que se convierta en una Constitución de todos los bolivianos y bolivianas. Que admita oficialmente la modificación completa del Capítulo referido a las instancias territoriales autónomas. Que se restituya el IDH en favor de los Departamentos.
Sobre la declaración oficial del Gobierno, suspensión temporal del Referendum
y/o, aprobación de una Ley de la República que convalide la realización de los Referéndum y establezca la obligatoriedad de su compatibilización posterior, en el Marco de una revisión total de las materias confrontadas.
La OEA abre la posibilidad para una solución de fondo.
Carlos Hugo Molina, ciudadano.
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Friday, April 25th, 2008 |
“La Crisis Boliviana”, como se la conoce en la jerga internacional, está respondiendo en esta etapa, a una agresiva estrategia en todos los escenarios. Lo Internacional, adquiere la calidad de un sujeto relevante.
El Gobierno del Presidente Evo Morales, está tomando los recaudos para garantizarse un respaldo pleno por parte de la Comunidad Internacional, y de esta manera lograr dos resultados: deslegitimar los procesos autonómicos al calificarlos de ilegales, y contar con la justificación frente a una eventual utilización de la fuerza coercitiva del Estado.
En el ámbito internacional, la voz de los Departamentos autonomistas, aparece disminuida por la fuerza mediática que acompaña la figura del Presidente y las simpatías que despierta su origen social. Al frente, están posesionados “los intereses raciales y oligárquicos, de regiones ricas que quieren separarse de la Bolivia pobre e indígena”.
El resultado del Referéndum del 4 de mayo, será el inicio de la inflexión en lo internacional pues quedará en evidencia que después de Santa Cruz, seguirán cuatro Departamentos más. Y tendrá que admitirse lo que ya es una realidad en este momento: que son los errores del propio Presidente Morales, que lo han llevado a perder el control territorial de 7 Departamentos, de los 9 que tiene Bolivia.
El Canciller pedirá al organismo a que exhorte a las regiones a frenar los referendos. La OEA convoca a 34 países a debatir la crisis boliviana
La Organización de Estados Americanos (OEA) convocó ayer a una sesión extraordinaria del Consejo Permanente el sábado 26, para recibir al canciller David Choquehuanca, quien informará a los 34 representantes de los países miembros sobre la crisis política que enfrenta Bolivia.
En diálogo con La Prensa, el Ministro anticipó que el Gobierno solicitará que se apruebe una resolución a través de la cual el organismo regional exhorte a las regiones autonomistas a respetar la legalidad y la Constitución Política del Estado (CPE) y les pida que frenen los referendos por los Estatutos Autonómicos. Además, reveló que el Poder Ejecutivo pidió a los países de la región, de forma individual, que se pronuncien sobre la crisis política y respalden al Gobierno elegido por el pueblo boliviano.
Los organismos regionales se reunieron en Ecuador por pedido de la OEA. Las cortes electorales de América respaldan a la CNE
“Las Autoridades Electorales de la Organización de Estados Americanos (OEA) respaldaron las resoluciones de la Corte Nacional Electoral (CNE) por las que, el 7 de marzo, se revocaron las consultas populares por los Estatutos Autonómicos de Santa Cruz, Tarija y Beni y los referendos dirimidor y ratificatorio de la nueva Constitución Política del Estado (CPE). Además, las cortes de 14 países reconocieron a la CNE como el “único ente rector para administrar procesos electorales y refrendarios, y escrutar y declarar sus resultados en Bolivia”.
Carlos Hugo
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Thursday, April 24th, 2008 |
La situación adquiere una dimensión internacional. Tres noticias:
El Alba reclama a la región acciones contra el referendo
Un inmenso cuadro de Simón Bolívar custodió la sesión extraordinaria de Cumbre de países integrantes de la Alternativa Bolivariana para las Américas (Alba), que ayer dieron un fuerte respaldo político y económico al presidente Evo Morales en la pugna que sostiene con el departamento de Santa Cruz, donde el 4 de mayo —en 10 días— se realizará el referéndum por su Estatuto Autonómico.
Los presidentes Evo Morales; Hugo Chávez, de Venezuela; Daniel Ortega, de Nicaragua; el vicepresidente de Cuba, Carlos Lage, y la representación de la isla de Dominica, firmaron la Declaración de Caracas a través de la cual demandaron a la comunidad internacional, y en particular a los gobiernos de América Latina, adoptar “acciones inmediatas” para frenar la consulta popular cruceña que, según los mandatarios, apunta a la división territorial de Bolivia y la desestabilización del Gobierno de Morales.
La OEA advierte de violencia en Bolivia por el referéndum. El organismo insta al Gobierno y a los prefectos a negociar antes del 4 de mayo.
El secretario de Asuntos Políticos de la OEA, Dante Caputo, advirtió ayer en Washington de que el 4 de mayo, fecha prevista para el referéndum autonómico del departamento de Santa Cruz, “puede haber violencia” en Bolivia, por lo que instó al Gobierno y a la oposición a que se sienten a negociar antes de la consulta, según informe de la agencia Efe.
iNTELECTUALES DEL MUNDO EN APOYO AL PROCESO CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA
conspiración para dividir Bolivia debe ser denunciada
El proceso de cambios a favor de las mayorías en Bolivia, corre el riesgo de ser brutalmente coartado. El ascenso al poder de un presidente indígena, electo con un respaldo sin precedentes en ese país, y sus programas de beneficio popular y de recuperación de los recursos naturales, han tenido que enfrentar desde los primeros momentos las conspiraciones oligárquicas y la injerencia imperial.
En los días más recientes, la escalada conspirativa ha alcanzado sus cotas máximas. Las acciones subversivas y anticonstitucionales con que los grupos oligárquicos pretenden dividir la nación boliviana, reflejan la mentalidad racista y elitista de estos sectores y constituyen un peligrosísimo precedente, no sólo para la integridad de ese país, sino también para la de otros países de nuestra región.
La historia muestra con sobrada elocuencia las terribles consecuencias que en todos los terrenos han tenido para la humanidad los procesos divisionistas y separatistas inducidos y respaldados por poderosos intereses foráneos.
Ante esta situación, los abajo firmantes queremos expresar nuestro respaldo al gobierno del Presidente Evo Morales Ayma, a sus políticas de cambio y al proceso constituyente soberano del pueblo boliviano. Al propio tiempo, rechazamos el llamado Estatuto autonómico de Santa Cruz por su carácter inconstitucional y por atentar contra la unidad de una nación de nuestra América.
Llamamos a todas las personas de buena voluntad a que unan sus voces para denunciar por todas las vías posibles esta maniobra divisionista y desestabilizadora en una hora histórica para la América Latina.
FIRMANTES: Adolfo Pérez Esquivel (Argentina); Rigoberta Menchú (Guatemala); Noam Chomsky (EEUU); Oscar Niemeyer (Brasil); Eduardo Galeano (Uruguay); Ignacio Ramonet (España/Francia); Elena Poniatowska (México); Frei Betto (Brasil); Gianni Vattimo (Italia); Adolfo Sánchez Vázquéz (España/México); Ernesto Cardenal (Nicaragua); Armand Mattelart (Bélgica); Ramsey Clark (EEUU); Manu Chao (Francia/España); Franz Hinkelammert (Alemania/Costa Rica); Francois Houtart (Bélgica); Alfonso Sastre (España); Paul Leduc (México); Fernando Pino Solanas (Argentina); Roberto Fernández Retamar (Cuba); Howard Zinn (EEUU); Keith Ellis (Canadá); Jorge Enrique Adoum (Ecuador); Belén Gopegui (España); Jesusa Rodríguez (México); Stella Calloni (Argentina); Joao Pedro Stedile (Brasil); Eric Toussaint (Bélgica); Rafael Cancel Miranda (Puerto Rico); Richard Gott (Reino Unido); Miguel D’Escoto (Nicaragua); Silvio Rodríguez (Cuba)… y siguen más firmas…
La estrategia gubernamental es orgánica a su objetivo; con ella, reconoce la imposibilidad de resolver la crisis internamente. ¿Estamos frente a una intervención internacional?
Carlos Hugo
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Sunday, April 20th, 2008 |
Las líneas para ayudar a responder la pregunta ¿Y que pasará el 5 de mayo?, podrían resumirse:
“Una élite cívico-prefectural-empresarial más legitimada o menos legitimada, dependiendo del resultado electoral.” “Se trata de un tema de consolidación o desmontamiento de la estructura del poder regional cruceño.”
“Intensificación de las tensiones intrarregionales, la lucha de clases está llegando a Santa Cruz, que va a tender a convertirse en lo que fue La Paz en los años 90. Veo en el interior de la sociedad cruceña un mayor crispamiento de las tensiones intrasociales, entre pueblos indígenas y élites terratenientes, entre ricos y sectores empobrecidos de la ciudad.” “Tendremos aquí un escenario internamente, sin necesidad de fuerzas externas, crecientemente conflictivo, no al día siguiente. Será un proceso de varios meses.”
(Santa Cruz no se separará) “Jamás lo permitirían los cruceños, jamás lo permitiría el Estado nacional y las FFAA. Pero también las élites cívico-empresariales cruceñas están profundamente aisladas internacionalmente. Se nota desde el pronunciamiento de la ONU y de la OEA, pasando por los gobiernos de Argentina y Brasil, el silencio de EEUU.”
“No tendría que suceder la violencia. Las complicaciones que pueden darse no vienen por el lado de la violencia estatal ni social. Las que podrían darse pueden venir por el lado de una exacerbación del matonaje que emplean algunos sectores de las élites. Eso puede generar contrarrespuestas que ya nadie controla. La segunda cosa que preocupa es la posibilidad de fraude.”
“En el momento en que haya una amenaza a la tranquilidad ciudadana, el Gobierno tiene la obligación de usar los mecamismos legales para tranquilizar a la población.”
(Sobre el resultado del Referéndum) “Demandar la ilegalidad es una posibilidad. Sabemos que otras personas demandarán la ilegalidad, pero cualquier ciudadano puede hacerlo. En principio, el Gobierno simplemente aguarda y sigue confiando en que esta aventura política podrá ser detenida a tiempo, sigue confiando en que el contenido de lo que se busca puede encontrar una salida legal.”
“La nueva CPE y los estatutos deben ser compatibilizados y legalizados en el Congreso. Estamos dispuestos a cambiar todo. Luego del 4 de mayo obligatoriamente tenemos que sentarnos, pero las arbitrariedades que se están cometiendo vuelven más complicado el diálogo.”
Las citas corresponden al Vicepresidente Alvaro García Linera, en una entrevista que se publica hoy, en El Deber.
Esa es la posición oficial del Gobierno.
Sigue en pie la pregunta: ¿Y que pasará el 5 de mayo?
Carlos Hugo.
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Thursday, April 17th, 2008 |
El Viceministro de Tierras, Alejandro Almaraz estaba en una guerra personal. Dijo que para retirarse de Camiri, debía ser el Presidente quién se lo ordene, y no la Ministra Rivero. Ayer, el Presidente se lo ordenó. Su respuesta ha sido: “Sí, (el Presidente instruyó el repliegue), pero no me han dicho cuándo y cómo, eso es algo que vamos a considerarlo”. Esta decisión gubernamental facilita, transitoriamente, la pacificación de Cordillera. Los temas de la zona, siguen pendientes: saneamiento y denuncias de servidumbre. La lección está aprendida.
El mirar más allá del 4 de mayo, encuentra estos datos de los actores relevantes:
“La Iglesia Católica sostuvo ayer que el referéndum por los estatutos autonómicos de Santa Cruz no es una encuesta tal como dijo el Gobierno del presidente Evo Morales. Además, descartó la posibilidad de un diálogo entre el Ejecutivo y los prefectos de la “media luna” y advirtió de que los resultados de la consulta serán una carta de negociación del prefecto Rubén Costas que “se debe tener en cuenta y respetar”. “Según el sacerdote Marcial Chupinagua, director de prensa del Arzobispado de Santa Cruz, el diálogo se complicó más cuando el presidente Evo Morales habló de nacionalizar aceiteras.”
“Las organizaciones afines al Movimiento Al Socialismo (MAS) dieron un giro y endurecieron su posición al anunciar marchas y resistencia a la consulta en la capital oriental.”
“El desafío surge 24 horas después de que el secretario político de la Organización de Estados Americanos (OEA), Dante Caputo, alertara que la situación boliviana es grave y que hay riesgo de que la tensión y la controversia se transformen en enfrentamiento y confrontación, con grave riesgo para la democracia en la región.”
“Hasta el 4 de mayo, todos seremos cruceños, luego nos convertiremos en pandinos y benianos hasta el 1 de junio, y después todos seremos tarijeños hasta el 22 de junio”, dice Reynaldo Bayard, presidente del Comité Cívico de Tarija.”
Siguiendo la lógica prospectiva de los post anteriores, que como todo instrumento se lo debe calificar por su utilidad, debiéramos tratar de respondernos la pregunta: ¿Y que pasará el 5 de mayo?
Carlos Hugo.
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Tuesday, April 15th, 2008 |
Existen acciones atenuantes y otras, desencadenantes de procesos y conflictos.
Atenuantes, por ejemplo, las declaraciones de Dante Caputo, que señalan la posibilidad de la apertura al diálogo.
Desencadenantes, la situación de violencia por la tierra, en Cordillera.
El Gobierno ha descubierto que ese es el punto, que ofrece la mayor vulnerabilidad del Referéndum Autonómico: está mezclado con defensa de la propiedad, denuncias de esclavitud, de racismo, de agresión a medios de comunicación. En su lógica, el Referéndum serviría para consolidar, o develar, la verdadera intención del Estatuto.
Y por el otro lado, la dirigencia de Santa Cruz denuncia el uso que se está haciendo de la situación, cuando demuestra el apoyo gubernamental a la violencia que se está preparando, con traslado de gente, dotación de instrumentos de confrontación física y exageración de volúmenes y circunstancias. Que no se ha opuesto al saneamiento, sino a la forma política como se lo está llevando. Y denuncia el oportunismo de las medidas, en un momento en el que el Gobierno trata, por todos los medios, de evitar la realización del Referéndum.
Estamos frente a una confrontación de trincheras, que intenta alinear a todos los actores nacionales. Lo que ocurre en Cordillera, una de las 112 provincias de Bolivia, tiene dimensión nacional.
La voz del Cardenal, ha sido contundente contra el Gobierno sobre uno de los temas: que no se engañe sobre esclavitud.
La CIDOB, organización indígena, pide al gobierno que aplique la ley y que el Cardenal no opine sobre lo que no conoce.
Estamos frente a una nueva inflexión, que debe ser superada para seguir en el mediano y largo plazo.
Carlos Hugo.
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Sunday, April 13th, 2008 |
Este espacio parte del supuesto que, quienes lo compartimos, somos personas con formación básica, y con voluntad de comunicarnos voluntariamente. Si esto es así, por el principio de la división social del trabajo, tendremos una responsabilidad mayor a la hora de opinar y de proponer.
Quiero compartirles las modalidades cómo se construyeron los Escenarios en tres lugares emblemáticos, y repetidos en todos los espacios de construcción de Paz y Democracia. Para quién quiera aportar más de las simple mención que realizo, estamos abiertos todos.
Escenarios Sudáfrica:
a) Avestruz: no desea ver, no puede volar: no se enfrenta. Libanización del país
b) Pato cojo: transición larga, no puede levantar vuelo. Obliga a negociar.
c) Ícaro: quema de las alas al llegar al sol: autodestrucción. Acciones no sostenibles.
d) Vuelo de los flamingos: vuelan lentamente, alto y juntos.
Escenario Guatemala:
a) la ilusión de las palomillas
b) el zigzagueo del ronron
c) el vuelo de las luciérnagas
Escenario Paraguay
a) Pyharé Vaí (Noche Mala),
b) Ko’e jú (Amanecer)
c) Ko’e porá (Día lindo)
Si tuviéramos que ponerle nombre, al o los escenarios bolivianos, ¿Cuál podría ser?
Carlos Hugo.
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Friday, April 11th, 2008 |
No debe ignorarse ni desconocerse, ninguna situación, por irrelevante que parezca. Mientras más completo y descrito este el escenario, mejores los elementos para leerlo con otras visiones. Existen preguntas que necesitan respuestas previas:
1- ¿que esta pasando?
2- ¿que puede pasar?
3- ¿que queremos producir?
4- ¿en qué momento, cómo y donde podemos intervenir para cambiar la realidad actual hacia la visión que deseamos?
La intención es compartir los instrumentos teóricos que utilizaremos en el ejercicio. Y aunque una de las condiciones para la construcción de Escenarios es la reserva y la discrecionalidad, el valor que tiene el plantear el tema en un debate bloguero, será su construcción colectiva y la amplitud infinita de visiones democráticas y plurales.
Podemos empezar, con una pregunta concreta sobre el elemento relevante de mayor cercanía: ¿qué puede ocurrir el 4 de mayo?
Carlos Hugo.
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Wednesday, April 9th, 2008 |
El construir un escenario es un trabajo muy complejo. Existen experiencias válidas que han demostrado su eficacia, pertinencia y oportunidad. Jorge Luís Talavera, coordinó el trabajo de construir la “Visión Paraguay”, para apoyar el proceso de transición democrática, después de la dictadura. De él, tomo estos conceptos:
1. Se busca valorización de saberes, conocimiento y experiencias propios que supere el enfoque colonial de desvalorización.
2. Existen experiencias sobre “planificación por escenarios” que ayudó en Sudáfrica para evitar los “ríos de sangre” que se esperaban. (Experiencia de Mont Fleur)
3. Se busca descompresionar tensiones, sentando a los líderes diversos, visualizando juntos los escenarios.
4. Existe una vanalización de la categoría “diálogo”, y por ello ha perdido su importancia. Se hace necesario reconfigurarla de manera creativa.
5. Es fundamental la legitimidad del convocante.
6. No se puede construir sobre la fragmentación.
7. Necesidad de modificar los mapas mentales.
8. ¿“Quienes entran en tus “todos”? observación que es necesario tener presente cuando se utiliza la palabra “todos”.
9. Deben ser diálogos no oficiales, informales (necesidad de aclarar la diferencia entre representación y representatividad) No sustituye otros grupos formales. Considerar otras vías: reuniones, medios, etc…
No existe un antecedente de la construcción de un escenario nacional desde la blogosfera. Aquí estamos todos, de las más diversas posiciones, y en un espíritu ecuménico de respeto, que podemos ofrecer nuestro esfuerzo. Estamos convocados.
Carlos Hugo.
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Monday, April 7th, 2008 |
Los procesos de negociación y de construcción de escenarios, plantean identificar y concentrarse en los intereses, no en las posiciones. Normalmente, los discursos están llenos de posiciones, encubren, distorsionan, distraen. Los intereses son legítimos, expresan aquello que se necesita de verdad y responden a la pregunta, ¿por qué?.
Cuando los intereses están identificados, se podrá iniciar un proceso real de negociación.
Voy a plantear el primer ejercicio de aproximación, sobre la base, simplemente, de titulares de noticias que están hoy día en los medios de comunicación. ¿Cuáles expresan posiciones y cuáles intereses?:
Rada anuncia procesos contra autoridades que impulsan referendo cruceño
Gobierno: Subvención al diesel podría llegar a $us 300 millones el 2008
Mineros de Huanuni apoyan a Evo y piden asumir medidas contra logias
CNE no avalará en el país y el exterior los resultados del referendo cruceño
“Morales y García no se atreverán a ensangrentar el país” José Mirtenbaum
El gobierno denunció que en las prefecturas hay corrupción.
El prefecto Rubén Costas le pide a Morales no realizar un autogolpe.
Manfred Reyes Villa va al diálogo con desconfianza.
“El trabajo de los jurados electorales es importante en este proceso”. Fernando Castedo, vocal de la CDE.
Nadie tiene la facultad de decir si los estatutos autonómicos son legales o ilegales ya que el gobierno descabezó el Tribunal Constitucional. Cnl. Wilfredo Torrico.
Tras el 4, Santa Cruz elegirá a su Gobernador y consejeros
Organizaciones afines al MAS llaman a frenar a la “derecha”
Amorim pide respetar intereses de todos para superar crisis política
Iglesia ve en los prefectos la salida a la crisis del país
El Gobierno siempre apuesta por el diálogo. Sacha Llorenti, Viceministro.
Rada acusa a Goldberg de buscar la división del país.
Evo dice que no tiene miedo y pide alistar el movimiento
Carlos Hugo.
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Sunday, April 6th, 2008 |
Estamos frente a un conflicto político. Las dimensiones las dan los titulares de los medios de comunicación. Existen actores y fechas. Y las posibles consecuencias, hay que reconocerlas todas para asumir el volumen de las posiciones, van en un abanico, desde el separatismo, la guerra civil, la imposición de un modelo totalitario de Estado, el cambio democrático, la revolución, un nuevo modelo de relaciones sociales y estatales, autonómicas e inclusivas… y la lista continua.
Pareciera que los actores nacionales no estamos en condiciones de resolver solos el conflicto, pues hemos agotado, aparentemente, a todas las instituciones y procedimientos formales. Cuando se acude a la Iglesia, es una señal. Ahora, además, hay actores internacionales.
Hagamos un ejercicio colectivo.
Carlos Hugo.
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