Archive for the ‘Nueva Constitución Política del Estado’ Category
Saturday, November 29th, 2008 |
En las elecciones nacionales de diciembre del año 2005, el MAS obtuvo el 53.7% de los votos.
En el Referéndum Revocatorio el 10 de agosto del 2008, el Presidente y el Vicepresidente, recibieron el 67% de los votos.
Los dirigentes del MAS, vaticinan un respaldo mayor a la NCPE el 25 de enero del 2009.
¿Cuál podría ser la base argumental para fundamentar una campaña por el NO? Algo tendrá que decir una oposición fraccionada, dispersa y atomizada, responsable de mantener el equilibrio político de la democracia.
Carlos Hugo.
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Monday, November 24th, 2008 |
La dinámica del Referéndum nos está llevando por caminos previsibles.
El SI oficialista, proponiendo las virtudes políticas que acarreará su aprobación, y las ventajas sociales que significará un nuevo orden constitucional soberano, incluyente y comunitario.
El NO de la oposición, señalando el autoritarismo y centralismo que se impondrá, ahora constitucionalmente, y la ausencia de una autonomía departamental real.
Está ausente del debate hasta ahora, la definición de un nuevo estado cuyas características finales, serán:
Una novedosa Confederación de Naciones Originarias con el Estado Boliviano.
Un novedoso sistema de gestión territorial con 6 niveles autónomos, iguales en jerarquía frente a la Constitución, y sin relación de subordinación entre ellos.
Un novedoso sistema de aplicación de justicia y resolución de conflictos, con 36 modalidades especiales consuetudinarias y una más de naturaleza ordinaria.
Un novedoso sistema de ciudadanía de doble representación y mandato.
En principio, por estas características constitucionales, Bolivia sería el primer Estado en el mundo que las posea.
Estoy pensando en los retos del 26 de enero…
Carlos Hugo.
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Friday, November 14th, 2008 |
La lectura de la Constitución debemos hacerla de manera integral. Los avances, serán bien venidos y la constitucionalización de derechos sociales e inclusión democrática, siguen el proceso de fortalecimiento de la ciudadanía.
Por el otro lado, serán los elementos discutibles los que medirán el grado de satisfacción con un instrumento en el que debemos sentirnos cómodos. Es más o menos, como un vestido. Por ejemplo, sin que la Constitución haya sido aprobada, ya el Presidente ha dicho que no se cumplirá aquello de que la Policía pase a depender de los Municipios, como estará mandado. Y están apareciendo la posición de los sectores, que leyendo los contenidos específicos, expresan su sentimiento para después del 26 de enero del año 2009.
En este momento, creo que se han terminado de aclarar los dos escenarios que se abrieron con los acuerdos firmados. Se celebró, lo hicimos todos, que se hubiese superado la virtual situación de violencia en la que estábamos viviendo. Pero la celebración no tenía nada que ver con el contenido.
Tengo la sensación de un silencio acompañado de sorpresas en la lectura del texto final. Los más de 200 artículos modificados demuestran el grado de torpeza con la que se había aprobado el proyecto de Oruro, y la soberbia de sus defensores que dijeron todo el tiempo que “no se le movía una coma”. Por compromiso ideológico, personas que se identifican con el MAS, crearon redes por el SI, sin haberse discutido su contenido. Más o menos, como la fe del carbonero.
La pregunta básica para comprender el contenido de su aplicación, es: ¿sabe usted cuales son los alcances de un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario?
Soy perfectamente consciente del ámbito humano para el cual estoy formulando la pregunta. En consciencia, empiezo por mi mismo.
Carlos Hugo.
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Saturday, November 8th, 2008 |
Si asumimos que la voluntad reiterada de la ciudadanía boliviana se ha expresado por el cambio, es previsible suponer que el 25 de enero, en el Referéndum aprobatorio de la Nueva Constitución, también lo será.
El cambio se lo entiende más o menos como nada con lo anterior. Lo anterior es el sistema basado en la prebenda, la exclusión, la corrupción, la intolerancia, el cuoteo, la prepotencia, la entrega de los recursos naturales, la impunidad, la violencia, el neoliberalismo, la arrogancia, el racismo, el favoritismo, la xenofobia, el sexismo, el colonialismo, la mentira, la pobreza, los negociados, el separatismo… Salvo algún término polisémico, todas son categorías con las que es imposible estar de acuerdo, y refuerzan el concepto de la necesidad del cambio. La verdad, a ese modelo de ejercicio político anterior, sólo puede existir el repudio y así está expresado.
El MAS propone que el cambio se expresa en la Nueva Constitución Política del Estado. Todo el trabajo político estratégico del Gobierno ha estado orientado en ese sentido. Una Constitución, como pacto social, se plantea para su aplicación. No sería lógico en un proceso de cambio, suponer que se la pretenda aprobar sólo como objetivo discursivo. Entonces, la inferencia lógica sería: cuando se apruebe la NCPE se concretará el cambio.
Existe, por lo tanto, un supuesto de aplicación consecuente, y para eso se establecen los plazos de adecuación normativa, constitucional y secundaria.
¿La reflexión que formulo, es válida? No se trata de un ejercicio académico de lógica formal y simbólica. Estoy tratando de plantear un escenario que considera el 26 de enero en adelante. Y por ello, la pregunta es válida para establecer una línea de base compartida.
Carlos Hugo.
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Thursday, November 6th, 2008 |
El Preambulo de la Constitución arranca con la construcción del mito. Los mundos idílicos pre colombinos y la tragedia posterior provocada por la Colonia, de la que somos producto desde nuestros nombres y apellidos, las ciudades en las que vivimos hasta las formas de relacionarnos y convivir. Las Historias Negras del Coloniaje no lograron vencer a las viejas culturas con sus nuevas manifestaciones sincréticas que proliferaron, como una forma de sobrevivencia frente al opresor; a su vez, éste terminó apresado por una realidad nueva y provocadora. O encantando por un Nuevo Mundo en el que todo era embelezo. La sangre y la muerte dieron lugar a una simbiosis no siempre armónica ni pacífica pero multiplicadora de la vida, al fin.
Esta reflexión sólo es comprensible cuando encontramos que el objetivo final del esfuerzo refundacional, es la construcción del Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario. Lo que podamos compartir en este espacio, no debe perder el objetivo político del MAS, para el que se ha dotado de un instrumento político que debe permitirlo.
Lo motivante del momento politico que vive Bolivia, es que no existe límite material que le impida al MAS, lograr su objetivo. Luego del Referéndum del 25 de enero, y el año de transición que vendrá hasta las elecciones que ajustarán los cargos electivos a la nueva estructura en el mes de diciembre, el Presidente Morales tendrá sobre si la suma total del poder público, la iniciativa política y la existencia de una oposición auto pulverizada.
Estamos, entonces, frente a la responsabilidad única y exclusiva del MAS, y condicionada a su capacidad de gestión, para hacer efectiva su propuesta de sociedad y de Estado. No existe nada que se lo impida. Salvo el MAS.
Carlos Hugo.
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Tuesday, November 4th, 2008 |
La pregunta de rigor: ¿Has leido las modificaciones aprobadas por el Congreso Nacional al proyecto de Constitución aprobado por la Asamblea Constituyente en la ciudad de Oruro?
Para efectos de compartir el mismo texto, invito a ingresar a la página de ABI, que por ser oficial, no habrá dudas sobre su autenticidad.
Si se leen los comentarios que en este espacio compartimos del proyecto original en diciembre del 2007, veremos una modificación notable a algunas materias cambiadas por el Congreso en octubre del 2008. Hasta parecería otra Constitución… Pero, entonces, como ahora, después de su aprobación, se impuso la consigna irreflexiva de la consigna que no permitió el debate ni la información. (Recordemos que violando nuestros derechos políticos, ni las sesiones del Congreso fueron trasmitidas aduciendo los pretextos más pueriles.)
Habrá que reconocer el esfuerzo realizado por los redactores de las Reformas Congresales. Se necesitó mucho temple y equilibrio para trabajar con la cabeza fría en medio de la tensión en la que se encontraban.
Y agradeciendo los cambios realizados, voy a seguir la misma lógica del debate fallido con la socialización del Proyecto de Oruro: compartiré aquellas materias que Causarán Estado sobre nuestras vidas, y que no tienen que ver con buena o mala voluntad, pues al ser texto Constitucional, cuando estén aprobadas, deberán cumplirse sin discusión.
Carlos Hugo.
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Monday, October 27th, 2008 |
La rapidez con la que se han asumido posiciones con relación a los 411 artículos de la propuesta Constitucional consensuados en el Congreso Nacional, demuestra la eficacia de las consignas. Por el SI y por el NO. En ambos lados extremos, queda en evidencia que no tienen necesidad de debatir, demuestra la falta de consideración que se tiene con la reflexión y la necesidad de convencer (vencer con…) Las sorpresas, de uno y otro lado, vendrán cuando nos demos el tiempito para leerla, como debiera ser.
Querría separar dos ámbitos para el análisis. El que se refiere a los Acuerdos en el Congreso y al Contenido mismo de la propuesta Constitucional.
Sobre el primero, ya expresé que en un análisis objetivo, evitó la confrontación extrema, y nos abrió este espacio de palabras. Habría sido impensable las consecuencias (nadie se atrevió a explorarlas), si no se hubiese logrado un acuerdo. Y debía terminar con una firma que pudiera mostrarse. Así fue.
Sobre el Contenido, existen dos componentes. El primero sobre el Referéndum de enero. Los Acuerdos alcanzados, permiten manejar muy bien el ingreso a un espacio de concertación política, y que obliga a estar en él, bajo el anatema de la radicalidad y la antidemocracia. El NO, ya está descalificado frente a una solución que se supone, es de todos.
El segundo, sobre la forma de su aplicación, nos obliga a entrar a un espacio más allá del Referéndum para pensar cómo se organizarán los nuevos espacios. Todo, en el marco de una nueva democracia. Este es un tiempo que llegará hasta diciembre del próximo año.
Vamos con calma… nos hemos ganado el derecho.
Carlos Hugo.
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Wednesday, October 22nd, 2008 |
La Constitución ha sido redactada en el Congreso, la de Oruro no le servía a nadie. El MAS consiguió su objetivo, y para ello, se ha dado el lujo de cambiar su texto. Y renunciar a la reelección. Importa…?
Aparecerán muchas críticas más por la traición que ha cometido Evo… y tendrán razón… y gracias a lo que ha hecho, no habrá guerra civil… que paradoja más extraordinaria… quién tira la primera piedra?
El los levantó, los movilizó y los ha seducido en tal medida, que puede convencerlos que lo hecho, está bien. Mientras todos los que tenían otra razón, redactaban presurosos escuchando el rugido del pueblo sin posibilidad de salir si la marcha no se transformaba en fiesta.
El Rey está desnudo, lo sabe y no le importa. El maneja las claves y los tiempos. Ya no hay duda. Y está en la soledad del Olimpo. Y no es su culpa.
Carlos Hugo
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Wednesday, October 22nd, 2008 |
Se ha dado vuelta a una página discutible y discutida, y se abre un proceso con realidades objetivas y fechas por cumplirse.
La lectura responsable de la Constitución redactada en el Congreso, debe ser el paso previo. El MAS consiguió su objetivo, y para ello, cambió su texto.
Estamos en otro escenario. Se priorizará la política. Y aparecerán sus actores.
Carlos Hugo.
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Monday, October 20th, 2008 |
Estamos en las puertas de un Gran Acuerdo Nacional. Que ajuste el Proyecto de Constitución aprobado en Oruro en más de 200 artículos. Que establezca los procedimientos constitucionales para que las reformas sean aprobadas. Que el Congreso Nacional apruebe las leyes que viabilicen los acuerdos. Que se convoque al Referéndum para poner en consideración del soberano, del nuevo texto consensuado en enero del año 2009. Que se apruebe la Constitución. Que se acorte el mandato del Presidente Morales. Que se posibilite su participación electoral de manera inmediata en las próximas elecciones. Que se convoque a elecciones generales, con la Nueva Constitución, en diciembre del año 2009.
Ninguna de estos acuerdos responde a un procedimiento normal. Todo es de emergencia y de urgencia. Con la presencia social en la plaza de la ciudad de La Paz.
Ya habrá tiempo para comentar los resultados. Ahora, parece que se aleja el temor a la confrontación.
Voto por la Paz.
Carlos Hugo.
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Saturday, October 18th, 2008 |
El Congreso se reune, de la manera que ya sabemos, para decidir el futuro de Bolivia.
Como ciudadano, exijo transmisión en directo del debate parlamentario. Es mi derecho. (El presidente de la Cámara de Diputados, Edmundo Novillo, confirmó ayer que la histórica sesión del Congreso en la que se debatirá la aprobación o rechazo de la nueva Constitución Política del Estado, no será transmitida por el Canal 7 de la Televisión Boliviana. “Hemos visto que no hay necesidad… además quién correrá con los gastos”, dijo en tono dubitativo el parlamentario oficialista.)
Como ciudadano, solicito puedan estar todas las misiones de acompañamiento y facilitación de la Comunidad Internacional en la sesión.
Carlos Hugo Molina, ciudadano en ejercicio.
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Thursday, October 16th, 2008 |
Algunos titulares de prensa para armar el rompecabezas:
La ONU pide a los marchistas bajar la presión al diálogo. Además de la representante de la ONU en el país, la Iglesia Católica y el Defensor del Pueblo exhortaron a los sectores sociales movilizados a no generar violencia. La presión social está ahora acompañada por la presión del tiempo.
Ex Mandatarios no avalan la ‘persuasión’ de marcha al Congreso.
El fin de semana vence el plazo para los acuerdos. García Linera explicó que convocó a sesión de Congreso para garantizar el diálogo.
Ratifican sesión congresal y oposición prepara resistencia. El diálogo tambalea. Parlamentarios de Podemos llevan bolsas de dormir y ración seca. Los marchistas hacen un alto en Patacamaya y dan 24 horas de plazo para llamar a la consulta.
La oposición se alista para dar pelea en el Parlamento. La Brigada cruceña solicitó que se transmita la sesión de hoy y que la votación sea de forma nominal para que no haya “voto secreto”. Santa Cruz en vigilia desde las 16.00 en la plaza.
Podemos pone en peligro continuidad del diálogo agregando temas no acordados.
Una fracción muy pequeña del MAS quiere diálogo.
‘Vice’ condiciona la paz a cambio de referéndum. Aproximadamente 15 mil campesinos marchan desde hace cuatro días. Hoy descansarán en Patacamaya a la espera de la sesión parlamentaria.
Trabajemos todos por la Paz y la No Violencia.
Carlos Hugo.
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Monday, October 13th, 2008 |
Difícil de explicar la dinámica que viviremos los próximos días.
1. Hay una marcha que se ha convertido de cerco a fiesta para demandar al Congreso una Ley por el Referéndum de aprobación de la Nueva Constitución.
2. Existen demandas de organismos nacionales e internacionales especializados en procesos electorales, que demandan una transparentación del padrón electoral.
3. Existe una negociación en el Congreso para plantear modificaciones al Proyecto de Constitución.
4. Se ha abierto un debate nacional sobre el contenido de la Nueva Constitución.
Discernimiento a los responsables de armar este rompecabezas…
Carlos Hugo.
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Tuesday, October 7th, 2008 |
Luego del cambio de escenario político después del Referéndum del 10 de agosto, pareciera que el Presidente Morales considera concluido el tiempo de la pasividad y le corresponde administrar su victoria.
En ese escenario, la realización del Referéndum para aprobar la Nueva Constitución Política del Estado (NCPE), empieza a mostrar los matices por los que discurrirá el debate.
Cinco Cortes Departamentales Electorales coincidieron en no llevar adelante ningún proceso electoral mientras no se limpie el padrón y rechazaron el proyecto de Ley modificatorio al Código Electoral. “Es un padrón sucio que debe ser limpiado”, ha dicho el vicepresidente de la Corte Nacional Electoral, Jerónimo Pinheiro. Mientras, el Gobierno afirma que prefectos usan Padrón como pretexto para evitar el referendo.
Mientras PODEMOS anuncia resistencia en el Congreso, el MAS acelera al Congreso para aprobar la Ley que ejecutará la consulta. En esa situación, el MAS busca a Suplentes y la Oposición a Veedores.
La Paz que se logró durante el último diálogo, sirve de referente para mostrar cual puede ser el camino.
Carlos Hugo.
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Sunday, October 5th, 2008 |
El Ministro Carlos Romero por el Gobierno y Mario Cossio por los Prefectos, han concluido por separado, sus conferencias de prensa. No hubo Acuerdo y por lo tanto, tampoco hay documento por firmarse.
Se abre una Ruta Crítica Formal de Aprobación de la Ley de Convocatoria del Referéndum aprobatorio de la Constitución y luego, la realización del Referéndum.
En el escenario de la Realidad, entramos al debate de fondo por el SI o por el NO, de una Constitución que no se conoce, y que no logró ser consensuada.
Aquí, se abre el Debate Ciudadano.
Carlos Hugo.
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Wednesday, September 3rd, 2008 |
El riesgo de las coyunturas turbulentas, es que pueden hacer que perdamos la perspectiva. Estamos frente a dos situaciones, una de Forma y otra de Fondo.
La situación de Forma tiene que ver con el procedimiento para aprobar el proyecto de Constitución de Oruro. En dos oportunidades, por el apuro, el Gobierno se ha equivocado radicalmente y, a falta del Tribunal Constitucional, ha debido ser la Corte Nacional Electoral quien ha mostrado el error, primero sobre una Ley y ahora sobre un Decreto Supremo. Con delicadeza, pero con firmeza. Y como la razón ha estado de parte de la Corte Nacional Electoral, a regañadientes, el Gobierno, ha debido aceptarlo.
La situación de Fondo, tiene a su vez, dos elementos: el procedimiento de cómo se aprobó el proyecto de Constitución; y el segundo, está relacionado con el contenido del proyecto de Constitución.
El procedimiento está cuestionado al haberse aprobado en su primera etapa en un recinto militar, y en la segunda, en Oruro, por haberse votado por Capítulo y sin debate ninguno de sus Artículos.
Por la modalidad de su aprobación, muchas de sus materias son incoherentes y de imposible aplicación; por eso, el propio Gobierno aceptó en varias oportunidades, abrir un nuevo debate con Diálogos mediáticos y discursivos.
En el tema de Fondo, sóla, única y exclusivamente, el Tribunal Constitucional puede resolver los cuestionamientos. Todos sabemos la inexistencia del Tribunal Constitucional.
Si el Presidente Morales, basado en el resultado del Referéndum Revocatorio, considera que ha llegado el momento de modificar los principios constitucionales por la fuerza, y con el cerco que ha instruido al Congreso Nacional, lograra hacer aprobar las leyes que la Corte Nacional Electoral ha demandado, de nada habrá servido la desesperada invocación a la legalidad que ha hecho a la conciencia democrática, la Corte Nacional Electoral. La Corte Nacional Electoral, no puede fallar sobre la constitucionalidad del proyecto de Constitución. Ese es, el tema de fondo.
Carlos Hugo Molina, ciudadano en ejercicio.
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Sunday, August 24th, 2008 |
Los sectores afines al Movimiento Al Socialismo y que integran la Coordinadora Nacional para el Cambio (Conalcam) se reunieron ayer en un ampliado de emergencia en Cochabamba. Aprobaron 5 medidas que marcan el escenario político y definen la ruta crítica del Presidente Morales:
“1.- Movilización permanente en el ámbito nacional, departamental, municipal y comunal para profundizar y consolidar la unidad de Bolivia y la revolución democrática y cultural liderada por el presidente Evo Morales Ayma.
2.- Garantizar la refundación de Bolivia mediante la aprobación de la nueva Constitución Política del Estado, para lo cual se debe convocar a referéndum mediante decreto supremo, asimismo se debe realizar la elección de subprefectos, consejeros departamentales y prefectos revocados.
3.- Redistribución de los recursos económicos del IDH y regalías, considerando número de población y nivel de desarrollo humano, mediante decreto supremo.
4.- Diálogo y concertación para cuidar la unidad de Bolivia y la consolidación de la revolución democrática y cultural.
5.- Instruir a todas organizaciones nacionales, departamentales, municipales, comunales para garantizar la unidad de Bolivia y la aprobación de la nueva CPE, para lo que se organicen y estructuren las coordinadoras departamentales del cambio.”
Con estas medidas, entramos a una nueva etapa: el gobernar a través de Decretos Supremos. El MAS considera que ha llegado el momento de la Madre de todas las Batallas: la Aprobación del Proyecto de Constitución de Oruro.
Carlos Hugo.
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Sunday, March 23rd, 2008 |
Con el Ingreso de los representantes de la Iglesia al escenario político, se plantean, cuanto menos, tres evidencias:
1. La Iglesia se convierte en Actor. El verbo que acompaña su decisión, “facilitar”, es casi irrelevante frente al volumen de sus retos.
2. Existe una constatación que se repite con una pregunta: “¿y qué podemos esperar, después de la Iglesia?”
3. Existe una fecha inexorable: 4 de mayo de 2008, fecha de la realización del 1er Referendum Departamental para aprobar Estatutos Autonómicos, a realizarse en el Departamento de Santa Cruz.
Carlos Hugo.
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Sunday, March 16th, 2008 |
Es impresionante la forma como se modifican los escenarios y se deja fuera de escena a las instituciones y las personas que las dirigen.
1. El 14 de febrero, la Federación de Asociaciones Municipales, FAM, emitió un comunicado en Tarija realizando propuestas y proponiendo formas para enfrentar la crisis. Se produjeron reuniones técnicas y encuentros para encontrar alternativas.
2. Intespectivamente, el 28 de febrero, el Congreso aprobó leyes sobre la ejecución de Referéndums, que en la palabra del Vicepresidente García Linera, daban por concluidas las negociaciones y se pasaba a la solución por los votos. Concluyó la función de la FAM.
3. Como consecuencia de las leyes, y el cuestionamiento de su imposible aplicación, la Corte Nacional Electoral, CNE, emite el 7 de marzo, Resoluciones que ponen en figurillas al Gobierno y su mayoría parlamentaria. La posición de la Corte, obliga al Gobierno a reconocer la torpeza de su acción, y admite la necesidad de aprobar otras disposiciones ajustadas a la Ley.
4. La CNE asume el protagonismo institucional de su mandato y asume la calidad de actor; en ese papel, se olvida que es un eslabón más de esta democracia perforada. Teniendo la posibilidad de ser una facilitadora de soluciones, ingresa a ofrecer sanciones por incumplimiento de medidas que exceden su mandato, y que se encuentran en el ámbito del Tribunal Constitucional. Ese pequeño error le abre una fisura a su institucionalidad y se multiplican, nuevamente, los cuestionamientos sobre su imparcialidad.
5. El 14 de marzo, el Presidente Morales visita al Cardenal Julio Terrazas. El Informe Oficial dice: “La iglesia Católica aceptó este viernes facilitar la reinstalación del diálogo entre el Gobierno y la oposición para superar la crisis política surgida por el enfrentamiento entre los estatutos autonómicos, impulsado por las prefecturas de Santa Cruz, Pando Beni y Tarija, con el proyecto de nueva Constitución. La decisión fue asumida por el cardenal Julio Terrazas luego de recibir al presidente Evo Morales en su domicilio, en una reunión que se prolongó por algo más de dos horas.” Con esa visita, y esa resolución, la CNE queda fuera del escenario político. La decisión será tomada en otro ámbito.
6. La Agenda de los temas pendientes, son:
a) Situación del IDH.
b) Legalidad y legitimidad de la Constitución aprobada en La Glorieta y Oruro. Observación de la Legalidad de los Estatutos Autonómicos Departamentales. ¿Quién definirá la constitucionalidad de todas esas acciones públicas, en oportunidad y eficacia?
c) La situación de fondo no son los plazos, son los contenidos, exigen definiciones de fondo y forma, simultáneamente. Mientras tanto, los plazos, siguen corriendo.
d) El Proyecto de Constitución del MAS y los proyectos de Estatutos Departamentales, ofrecen dos modelos de Sociedad y de Estado. Y las diferencias no se encuentran en la Inclusión plena de los indígenas y de los sectores excluidos, y de aplicar principios estatales de responsabilidad social en favor de los débiles. Ni siquiera en el falso debate sobre la propiedad de la tierra en favor de actores productivos privados, sociales y cooperativos. Eso, forma parte de la riqueza de nuestra democracia y espera continuar su cumplimiento. Nadie, en su sano juicio, se opondría a ello.
7. Ingresa la Iglesia en el Escenario. ¿Después de Ella, quién?
Hagamos otro compromiso de fe.
Carlos Hugo.
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Monday, March 10th, 2008 |
El Gobierno del MAS, se encuentra en su momento de mayor confusión, debilidad y vulnerabilidad.
Un error de cálculo - posiblemente la necesidad de tener un elemento de negociación de mayor contundencia que el Referéndum de Santa Cruz el 4 de mayo -, lo llevó a cometer su última torpeza que lo distancia cada vez más de la Democracia: aprobar de cualquier manera, leyes inaplicables. Dos Resoluciones de la Corte Nacional Electoral, saliendo por sus fueros, le ha dicho al Rey que estaba desnudo.
Algunos temas para el debate:
1. Mientras más tiempo tarde el Gobierno en tomar una decisión, mayor evidencia de su descontrol.
2. El silencio del Gobierno, le permite a la Corte Nacional Electoral aprovechar el tiempo para explicar con todo detalle, las razones de su decisión.
3. Mientras no exista posición clara y contundente del Gobierno, los Departamentos no tienen materia para modificar una posición construida tan laboriosamente. Los Referéndums Departamental, seguirán su curso.
4. El Gobierno no puede seguir cometiendo el error de identificar como EL adversario a Santa Cruz, y a las personas del Prefecto y el Presidente del Comité Pro Santa Cruz, como los responsables. Ya no hay, ni siquiera Media Luna, Ella sigue creciendo como si no la viera.
5. Cuando el Presidente Evo Morales asuma una posición definitiva sobre las Resoluciones de la Corte Nacional Electoral, deberá dar una respuesta definitiva, también, al IDH como financiador de la Renta Dignidad; deberá asumir una decisión sobre una Constitución aprobada sin consenso; su posición sobre una Autonomía Departamental en la que no cree. Ya no tiene espacio para convocar a Diálogos que no han dado resultado.
6. El Gobierno, cualquiera sea su decisión, deberá enfrentarse a su dificultad para relacionarse con actores territoriales que ejercen competencias públicas, con los cuales, hasta ahora, las ha llevado de manera confrontacional. La reunión con los Prefectos, no deben ser noticias de primera plana.
7. ¿Cómo explicará a los movimientos sociales que sus operadores políticos lo han hecho cometer errores tan groseros, que nada tienen que ver con la Democracia, poniéndolos en situaciones de tan alto riesgo?
8. ¿Qué hará con el proyecto de Ley para elegir Consejeros Departamentales y con el Referéndum Revocatorio?
Estamos en espera.
Carlos Hugo.
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Monday, March 10th, 2008 |
Hasta ahora, nuestro debate ha sido sobre plazos, procedimientos y visiones internas. Puede ayudar a nuestra reflexión, la visión de criterios internacionales. Comparto un artículo de un diplomático peruano. Que no sea la descalificación fácil que debilite criterios, que más allá de los nacionalismos, son los que estamos debatiendo. Y que la Corte Nacional Electoral ha terminado de desnudar.
Carlos Hugo
“Un hoyo en el heartland suramericano
Alejandro Deustua - 05 de Marzo de 2008
Mientras la OEA debate una resolución minimalista en torno a la crisis colombo- ecuatoriana estimulada por Venezuela, el Estado boliviano se debilita terminalmente sin que el sistema interamericano se preocupe demasiado por ello.
Así, mientras el foro interamericano desescala un conflicto en el norte de Suramérica sin atender sus fundamentos (la reincidencia intervencionista venezolana y la agresividad del narcoterrorismo de las FARC), la ilegalidad campea en Bolivia fracturando al país en medio de la indiferencia colectiva.
En efecto, salvo por una ligera expresión de preocupación del Secretario General de la OEA por el estado de Derecho en Bolivia, el Consejo Permanente de ese organismo no ha incorporado la inminencia de un Estado fallido en el centro suramericano a su agenda. Esta inadvertencia, sin embargo, puede no ser tan intrascendente como el gobierno boliviano, los vecinos de ese país y los miembros del sistema interamericano piensan.
En efecto, la sistemática destrucción del Estado boliviano que, con pretensión refundadora ha emprendido el presidente Morales desde que asumió el gobierno, ha devenido en un modus vivendi: en tanto cada crisis sucesiva parece terminal, ésta deja inmediatamente de serlo en la percepción colectiva apenas los socios del señor Morales toman contacto con él legitimándolo (el reconocimiento de la fenomenología boliviana como un “factor de equilibrio” según un asesor principal de la presidencia brasileña) o reavivándolo mediante algún encuentro cimero.
Revitalizados así, los gobernantes bolivianos emprenden nuevos despropósitos de cuyas consecuencias vuelven a ser rescatados a través de giras europeas, discursos (y recursos) bolivarianos, benevolencia vecinal o indiferencia regimental (algunas de dimensiones fantásticas como la presidencia temporal boliviana de instituciones instituciones como la CAN o el MERCOSUR). El círculo vicioso que patrocina la afinidad ideológica y la inercia burocrática se ocupa de ese rescate de honduras cada vez más profundas.
Al final de cuentas no importa mucho si Bolivia inhabilita a su Tribunal Constitucional, si la oposición es físicamente impedida de participar en las decisiones del Congreso, si la Fuerza Armada es cooptada políticamente, si la Asamblea Constituyente violenta su propio reglamento, si el gobierno boliviano persiste en la manipulación de la ley y de la calle, agita a las masas y amenaza erga omnes. Ello es muestra de vida en la particular percepción de la cúpula del MAS de “vivir bien”.
En consecuencia, una Constitución adoptada sin debate, sin oposición, con presidencia normativa y fuerte coacción de masas sobrevive a la espera de una desafiante aprobación mediante referéndum convocado por una ley que padece, a su vez, de cada uno de los vicios enumerados. Y a pesar de que cinco departamentos (Santa Cruz, Beni, Pando Tarija y Cochabamba) desconocen esa ley y deniegan la condición democrática al gobierno central, éste continúa impertérrito en su propósito “refundador”. Por lo demás, así como la imputación de golpista no inmuta al señor Morales, los departamentos mencionados tampoco cambian la decisión de convocar, al amparo de ninguna autoridad salvo la propia, a sendos referendums autonómicos.
Como resultado Bolivia está “como nunca “al borde del abismo” en la peor crisis desde 1982 dicen los periódicos mientras la confrontación civil se sigue acercando y Bolivia muriendo sólo para reanudar después el ciclo normal del caos como seña vital. En efecto, en medio de esa anarquía los gobiernos de Brasil y Argentina negocian con el señor Morales redundantes contratos sobre aprovisionamiento de gas sabiendo que Bolivia no respetará el resultado (sencillamente no hay inversión nueva en hidrocarburos), los gobiernos europeos reciben a delegados bolivianos en interminable busca de legitimidad y de recursos que aquéllos cederán sin mayores condiciones (salvo la exigencia de su participación en el “acuerdo de asociación” con la UE) y el discurso antiimperialista del señor Morales se aviva para resaltar la influencia venezolana en el ALBA y la de Irán en el Chapare.
Con tantas muestras de vitalidad, dicen en la OEA, para qué preocuparse por Bolivia. Puede que tengan razón, hasta que un hoyo en el heartland regional termine por despertarlos.”
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Sunday, March 9th, 2008 |
Una carta pública de Juan Claudio Lechín, se incorpora a los elementos de análisis sobre la Nueva Constitución. Creo necesario compartir su lectura. Es un pedido responsable en un momento que necesita reflexión.
Carlos Hugo.
9 de marzo del 2008
Sr. Evo Morales Ayma - Presidente Constitucional de la República de Bolivia
Señor Presidente:
Bolivia está viviendo uno de los momentos más críticos de su historia. El proyecto de Constitución Política del Estado auspiciada por usted y el efecto-respuesta de las Cartas autonómicas —dos propuestas incompatibles—, están luchando posiciones y buscan legitimarse vía referendums, que de cumplirse atizarán irreversiblemente odios y confrontaciones.
Es en el poder, y no en gobernados ni opositores, donde descansa la primera responsabilidad política y sus consecuencias. Le toca, pues, a su gobierno reconducir los ánimos nacionales hacia la paz y la concordia. Y en sus manos, señor presidente, está la única acción que puede hacerlas posible.
En mi condición de ciudadano me permito pedirle un acto de singular grandeza, una decisión de estadista, del jefe que precautela la vida de los habitantes y la unidad de la nación por encima de cualquier consideración partidaria, ideológica o personal.
Le solicito, señor presidente, suspenda el proyecto de Constitución Política del Estado que usted patrocina pues es la causa nuclear de las desavenencias nacionales mas allá de los aciertos o errores que contiene; y luego convoque a una nueva Asamblea Constituyente pues todos coincidimos en la necesidad de mejorar la condición justa e inclusiva del Estado boliviano. No se trata de postergar, posponer o filtrar su proyecto constitucional lo que daría paso a un sinfín de cálculos de todo lado sino que se trata de retirarlo definitivamente.
Cuando instrumentos políticos empiezan a poner en riesgo al pueblo y a la nación, cuando instrumentos políticos —aún los mejores—, destapan torvos instintos individuales y resquebrajan las normas elementales de la convivencia, cuando instrumentos políticos a nombre de grandes ideas imponen la marginación y el desprecio, coartan el derecho a la libertad y desatan fuerzas incontrolables, es señal inequívoca que ha llegado el momento de reconsiderar la pertinencia de esos instrumentos políticos, y se impone el sabio camino de buscar consensos, un avanzar acordado hacia el porvenir.
Retirar el proyecto de Constitución Política del Estado es una decisión heroica como heroicas son las acciones cuando todos los demás caminos conducen al abismo. Retirando su proyecto constitucional, inducirá usted a la inmediata concordia pues respaldado por el ejemplo tendrá la autoridad moral para solicitar lo mismo de las regiones, evitando así los irreparables desenlaces que hoy se anuncian. Por su parte, la nueva Asamblea Constituyente, ya sin presiones ni angustias, encontrará los caminos que hermanen a los bolivianos.
Algunos de su entorno palaciego, enceguecidos por el narcisismo del poder y usando argumentos melodiosos, insistirán en intensificar la confrontación. Si los escucha, deberá usted desatar fuerzas enormes que, como siempre en la historia, terminarán por volverse en su contra.
La historia está atenta para juzgarlo. Debe usted decidir si será padre o verdugo de Bolivia; si será quien consolide la unidad del país o será el último presidente de lo que hoy es Bolivia, tan herida de muerte al igual que nuestra democracia.
Con mi mayor respeto.
Juan Claudio Lechín W.
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Sunday, March 9th, 2008 |
Tengo la sensación de estar en las puertas de decisiones trascendentales para nuestra vida en sociedad. Asumo que, la mejor forma de analizar el escenario, es incorporar el mayor conjunto de variables en juego. La secuencia que transcribo de un matutino nacional, es algo más que un mantenimiento de la memoria:
“1.- Modificación a la Ley INRA
El 29 de noviembre de 2006, los grupos afines al Movimiento al Socialismo impidieron el ingreso de la oposición y habilitaron dos senadores suplentes para aprobar la Ley INRA, 44 contratos petroleros y convalidar un acuerdo de cooperación militar con Venezuela. Dos días antes ya se había instalado el cerco en el Congreso mientras el Gobierno, los prefectos, agropecuarios y cívicos intentaban un diálogo para concertar la modificación a dicha ley.
2.- Teatro Gran Mariscal
Un año después, en noviembre de 2007, los mineros, cocaleros y campesinos fueron movilizados a Sucre para cercar el teatro Gran Mariscal y enfrentar a los chuquisaqueños que pedían la reinstalación de las sesiones de la Asamblea Constituyente exigiendo la capitalidad plena. Finalmente, el 24 de noviembre los asambleístas masistas decidieron sesionar en el cuartel de la Glorieta, donde se aprobó el texto en grande de la nueva CPE, mientras que afuera se registraron enfrentamientos violentos con saldo de tres muertos y más de 250 heridos.
3.- Recorte a los recursos del IDH y Renta Dignidad
El 27 de noviembre de 2007, el MAS movilizó a los mineros, cocaleros, campesinos y pobladores de El Alto, que cercaron el Congreso, mientras que los parlamentarios oficialistas con el apoyo de los mismos senadores suplentes, aprobaron la reducción de los fondos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos a las regiones y el pago de la Renta Dignidad de Bs 200 mensual a los mayores de 60 años. También se aprobó la ley de convocatoria a la Asamblea Constituyente y se incorporó el traslado del cónclave a otro lugar del país.
4.- Aprueban en detalle el proyecto de Constitución
El 9 de diciembre de 2007, los masistas convocaron a una sesión en Oruro, pero restringieron el ingreso de los constituyentes de la oposición, y decidieron aprobar en detalle el proyecto de Constitución Política del Estado. Para la oposición, prefectos y cívicos fue un procedimiento ilegal. Tras 17 horas de una maratónica sesión, 164 asambleístas, en su gran mayoría oficialistas, más algunos aliados aprobaron en detalle la nueva Constitución Política del Estado.
5.- Se aprobó tres leyes
El pasado jueves 28 de febrero, el partido del presidente Morales aprobó en una cuestionada y maratónica sesión del Congreso la convocatoria de dos referéndums para validar su proyecto constitucional el 4 de mayo, entre las airadas protestas de la oposición y con la ausencia de varios de sus diputados que no pudieron acceder a la sesión por agresiones de los movimientos sociales. Una de las que se llevó la peor parte fue la diputada de Podemos, Ninoska Lazarte.”
Esto, también es realidad.
Carlos Hugo.
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Sunday, March 9th, 2008 |
El Padre jesuita Gregorio Iriarte, tiene un bien ganado respeto en Bolivia. Circula un artículo suyo que merece reflexión. Comparto alguno de sus párrafos centrales que abonan este esfuerzo compartido que lleva 16 entregas, de demostrar la inviabilidad de una Constitución que solo una acción de fuerza puede imponer.
INDIGENISMO Y SEPARATISMO
Creo que en estas dos palabras, indigenismo y separatismo, se pueden resumir todas las más graves tensiones que vive actualmente nuestro país. Por un lado tenemos los numerosos artículos de la Nueva Constitución Política, aprobada en Oruro, claramente indigenista y, del otro, algunos Estatutos Autonómicos, como el de Santa Cruz, con claras connotaciones federalistas y separatistas.
Si analizamos serenamente la Nueva Constitución vemos que, en efecto, no solo favorece a los indígenas, tan gravemente explotados, marginados y excluidos, a lo largo la historia (cosa que sería justa, legítima y necesaria), sino que tiene características de un “fundamentalismo indigenista, ” es decir, separatista y exclusivista. Fracciona al país, dando origen a una especie de “feudos” sin organicidad nacional. Si analizamos el Estatuto Autonómico de Santa Cruz llegamos a la misma conclusión. El Estado dejaría de ser dueño de los recursos naturales ya que se privilegia lo indígena sobre lo nacional, lo particular sobre lo general y lo regional sobre lo colectivo.
El proyecto de la Nueva Constitución aprobada en Oruro otorga a los pueblos indígenas aquello que el Estatuto Autonómico Santa Cruz y otros Departamentos desean para sí: poseer y explotar como bien propio y exclusivo los recursos naturales renovables y no renovables del propio territorio. Al Estado se lo toma como un mero colaborador. Eso significa desconocer y anular el concepto y la naturaleza misma del Estado.
Las autonomías fundamentalistas no van solo contra la centralización absorbente sino contra la vigencia de un Estado Nacional, expresión y la garantía de la unidad nacional. Lo que en el fondo buscan los Estatutos Autonómicos más radicales, como el de Santa Cruz, es el ser dueños exclusivos de los recursos naturales ¡!!! Quien ha dado el primer paso, tan peligroso, en ese sentido, ha sido la Nueva CPE.!!!!
Creemos que es difícil, por no decir imposible, el poder articular esas cinco distintas autonomías en forma armónica y equilibrada. Tememos que se constituya en un verdadero rompecabezas, ya que se da una superposición de autonomías con doble o triple pertenencia.
Es muy difícil territorializar lo cultural, sobre todo cuando las personas y los grupos están entremezclados. Habrá que ver, por otro lado, hasta qué punto un grupo o una persona es indígena o es mestizo. Es muy probable que la gente opte, lógicamente, por aquello que más le convenga, tanto en lo económico como en lo social, relegando las opciones de tipo cultural.
Según nuestro parecer, los referéndums no solucionarán absolutamente nada ya que no tocan el problema de fondo. Que sea éste u otro prefecto o que el latifundio llegue a 5.000 o a 10.000 Hc… nada tienen que ver con los peligros divisionistas que amenazan al país. Si no hay un diálogo, franco, abierto y total, no se evitará el que el país avance, ciegamente, hacia una creciente confrontación que, lamentablemente, puede llevarnos al divisionismo y la fragmentación.
Después de leerlo, me quedó la sensación de evidenciar lo poco que nos conocemos en Bolivia y la necesidad de seguir abriendo espacios de acercamiento para superarlo.
Carlos Hugo.
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Saturday, March 8th, 2008 |
La Corte Nacional Electoral, el órgano rector de los procesos transparentes, garante de la fe pública y la credibilidad internacional, ha aprobado Resoluciones que suspenden la realización de los Referendums Nacionales y Departamentales. Después de Ella y de su palabra, nadie más puede decir nada sobre esta materia.
Se ha cambiado radicalmente el escenario, nuevamente. Era previsible que la primer reacción de los departamentos autonomistas, sea de rechazo de la Resolución en lo que hace a la realización de los Referendums Departamentales. Se sospecha que pueda ser una medida dilatoria, influenciada por el Gobierno, para suspender actos democráticos sobre los que el Presidente de la República ha perdido el control. La falta de respuesta oficialista, demuestra que el Gobierno no estaba preparado para la medida y afirma la independencia del órgano electoral. En lo personal, no tengo duda de esta segunda situación. Los acontecimientos serán la mejor prueba de esta apuesta por la democracia.
La posición del Gobierno Nacional, definirá el escenario definitivo:
a) El presidente Evo Morales no admite la Resolución: se enfrenta definitivamente a la ilegalidad interna e internacional. Todo sigue adelante y será responsable de las acciones de ruptura que, previsiblemente, se vienen anunciando por los agoreros del desastre.
b) Acepta la Resolución: admite las torpezas y violaciones cometidas y acepta volver al Estado de Derecho. Sus “bases” se le enfrentarán y obligará a los Departamentos Autonómicos a aceptar el nuevo escenario, bajo riesgo de colocarlos en la marginalidad. O, luego de negociaciones difíciles y laboriosas, se logra recomponer el escenario. El Gobierno admite definitivamente, los eventos autonomistas y se deberá ingresar en serio, al debate de la Constitución y las leyes que son necesarias para que sigamos viviendo en una sociedad plural, democrática y pacífica. Con la garantía de la Comunidad Internacional.
Este es el momento de las cabezas frías.
Carlos Hugo, ciudadano.
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Monday, March 3rd, 2008 |
Suman las reflexiones sobre los últimos acontecimientos. Transcribo algunos párrafos de la Solicitada del Movimiento Sin Miedo, MSM, del 1 de marzo, principal socio político del Gobierno. Me imagino que sus conceptos están fuera de toda sospecha. Y la contundencia, no admite dudas:
“La aprobación mayoritaria el pasado 28 de febrero de tres leyes relativas a los referéndums dirimitorio, aprobatorio y autonómico en el Congreso de la República, ha seguido procedimientos que no compartimos, sin que ello signifique coincidir en nada con quienes hoy se rasgan hipócritamente las vestiduras habiendo bloqueado de manera irreflexiva el proceso de elaboración y aprobación de la nueva Constitución Política del Estado, que espera la mayoría de los bolivianos de todas las regiones y estratos sociales.
El Movimiento Sin Miedo sostiene que la situación actual entraña en el corto plazo graves riesgos para el proceso de cambio, para el régimen democrático y para la unidad del país. Los anuncios de la derecha, que manipula la legítima consigna autonomista para enmascarar sus privilegios, de bloquear el proceso constituyente; y la decisión gubernamental de ir a los referéndums dirimitorio y aprobatorio de la nueva Constitución, sin antes enriquecer y compatibilizar dicho proyecto con los proyectos de Estatutos Autonómicos, colocan peligrosamente al país en la antesala de una confrontación violenta.
El Movimiento Sin Miedo está convencido que lo ocurrido el pasado jueves en el Congreso, no abre el camino a verdaderas soluciones para la crisis política.
Inmediatamente, enuncia algunas sugerencias para enfrentar la crisis. Surge una duda legítima: ¿por qué el MSM tiene que hacerle observaciones y propuestas al Gobierno, en Solicitadas públicas?
Carlos Hugo.
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Sunday, March 2nd, 2008 |
El “fantasma federal” ronda sobre el Debate, y paradógicamente, esta vez puede ser la solución. La Tesis de Andrés Ibáñez, 132 años después, adquiere presencia de manera natural y espontánea. Sin violencia. ¿Actuará nuevamente el Presidente Hilarión Daza? ¿Quién se atreverá a ocupar el papel de Carlos de Villegas?
El proyecto centralista llevado adelante por el Presidente Morales se enfrenta hoy, no sólo a una resistencia cívica, tiene actores públicos departamentales, con jurisdicción y competencia que han asumido el protagonismo de la autonomía. A mayor imposición y fuerza pública nacional, mayor resistencia y osadía de los actores territoriales estatales. En ese escenario, el MAS está ayudando a fortalecer actores territoriales y a generar dinámicas que pueden convertir los Estatutos Departamentales, en potenciales Cartas Constitutivas de un nuevo Estado, pactado ya no entre actores políticos y sociales, sino Órganos Públicos elegidos por voto popular.
La debilidad que tenían los Comités Cívicos para llevar adelante un proyecto de esta naturaleza, está siendo superada al ocupar el espacio, estructuras públicas legales y además, legítimas. Lo reconoció el Presidente cuando convocó a los Prefectos a buscar solución política a los problemas del Estado. En un Estado Unitario, esa habría sido una reunión normal, de rutina; recordaremos que fue arranque de titulares en todos los medios de comunicación.
Nadie serio habla de separatismo en los Departamentos Autonómicos; se habla de una nueva relación con el Estado Boliviano, ese Estado, que el MAS se está encargando de descuartizar. El Pacto, será con Bolivia. Gracias al MAS.
Carlos Hugo.
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Friday, February 29th, 2008 |
El día jueves 28 de febrero, el Gobierno del MAS ha dado por concluido el diálogo nacional. Ha aprobado tres leyes en un Congreso que no había sido convocado legalmente, sin informes de Comisiones, sin estar en el Orden del Día, bajo violencia física y coacción material contra la oposición:
1. Realización de un Referendum para dirimir la extensión de las propiedades agrarias, el 4 de mayo.
2. Referéndum para aprobar o rechazar la Constitución aprobada en Oruro, el 4 de mayo.
3. Declaración de ilegalidad de los Referendum departamentales de Santa Cruz y el Beni, que buscaban la aprobación de los Estatutos Departamentales.
Algunas consecuencias naturales:
1. Disuelve, definitivamente la Asamblea Constitucional. Sus mandatos han sido desconocidos y violentados.
2. Activa la resistencia civil de los Departamentos que apuestan por Autonomía.
3. Moviliza los sectores, como los Gobiernos Municipales, que son desconocidos en sus conquistas básicas.
4. Fortalece la opción federal como escenario de solución democrática.
5. Se enfrenta a la sociedad democrática nacional.
6. Generará incomodidad y preocupación en la Comunidad Internacional, al ingresar a un peligroso escenario de desconocimiento de la legalidad constitucional y proponer el camino de la ruptura democrática y la violencia.
¿Será posible tanta miopía?
Carlos Hugo Molina, ciudadano.
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Wednesday, February 27th, 2008 |
La FAM, acrónimo de la Federación de Asociaciones Municipales, representa a los 329 Gobiernos Municipales de Bolivia, agrupados en 9 asociaciones departamentales. En la directiva, concurren alcaldesas y alcaldes de todas las corrientes políticas y su Vice Presidente es del Movimiento Sin Miedo, partido asociado al Gobierno. En Ella hay 145 alcaldes del MAS. Estos datos sirven para fisonomizar a la instancia territorial autonóma de mayor presencia y fuerza territorial del Estado, y por supuesto, fuera de toda sospecha de manipulación política.
La FAM, en Directorio Ampliado ha aprobado una Resolución el 14 de febrero en Tarija, que explica alguna de las situaciones que se están produciendo en este momento. Sobre el tema Constitucional, transcribo algunos conceptos, que pueden ayudar a nuestro debate:
El Proyecto de Constitución Política del Estado presenta contradicciones y vacíos incluso en relación a los avances logrados, a los informes de mayoría y minoría de la Asamblea Constituyente y los acuerdos posteriores del consejo supra-partidario.
1. No existió el debate necesario en la redacción final del proyecto de Constitución Política del Estado; el cual no reconoce ni valora los avances logrados en materia de descentralización desde 1994, y que deberían ser la plataforma desde donde se profundice la autonomía municipal plena, y lo más importante, siga siendo ésta, la base del ordenamiento territorial para la descentralización en su conjunto.
1. La gestión territorial que propone el proyecto de texto constitucional, no tiene aplicabilidad por la multiplicación de actores territoriales, los altos costos de administración y las dificultades de coordinación de políticas públicas entre todos los niveles de gobierno. En la práctica, es imposible gestionar un Estado con 10 niveles de administración y/o gobierno, y donde las atribuciones legislativas, políticas, financieras y judiciales, están reservadas para el nivel de gobierno nacional y la autonomía indígena.
1. Tanto el proyecto de texto constitucional, como los proyectos de estatutos autonómicos deben incluir:
- Un régimen de organización política-administrativa, para adoptar la organización territorial más conveniente, que corresponda a la voluntad de los ciudadanos de cada departamento y donde las propuestas de Autonomías Provinciales y Autonomías Regionales, sean un nivel de planificación y no de gobierno autónomo.
- Establecimiento de autonomías departamentales, basadas en el respeto a los referéndums autonómicos y en un marco institucional de coordinación con los otros niveles de gobierno.
- El establecimiento de autonomías indígenas, que respeten los límites territoriales municipales, bajo criterio de mancomunidad de municipios, e incluso de mancomunidad municipio-distrito, y cuya conformación obedezcan a una decisión democrática.
Lea, cada cual, según su discernimiento.
Carlos Hugo.
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Sunday, February 24th, 2008 |
Estado de Excepción. La doctrina y la práctica constitucional en el Sistema Interamericano, tiende a reglamentar las condiciones en las cuales se aplicará el Estado de Excepción (Estado de Sitio, Toque de Queda, etc.), en relación al territorio, a los derechos suspendidos o restringidos, a las personas sobre las cuales se aplicará la medida y al tiempo de su aplicación. Si se volviese texto constitucional lo aprobado en Oruro, la decisión dependerá exclusivamente del(la) President@, no señala el tiempo de la restricción ni precisa de manera expresa las materias sobre las que se aplicará. En esta aspecto, ¿por qué no funcionó la exactitud de las matemáticas? En un país en el que los mayores de 27 años hemos vivido en Estados de Excepción permanente, tenemos derecho a preocuparnos.
Artículo 138. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmoción interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendrá la potestad de declarar el estado de excepción, en todo o en la parte del territorio donde fuera necesario. La declaración del estado de excepción no podrá en ningún caso suspender las garantías de los derechos, ni los derechos fundamentalísimos, el derecho al debido proceso, el derecho a la información y los derechos de las personas privadas de libertad.”
Los Artículos siguientes (139 al 141), se refieren al procedimiento de su aplicación y a los mecanismos de control sobre él.
La Constitución vigente, es tácita:
ARTICULO 111°.-
I. En los casos de grave peligro por causa de conmoción interna o guerra internacional el Jefe del Poder Ejecutivo podrá, con dictamen afirmativo del Consejo de Ministros, declarar el Estado de Sitio en la extensión del territorio que fuere necesario.
II. Si el Congreso se reuniese ordinaria o extraordinariamente, estando la República o una parte de ella bajo el Estado de Sitio, la continuación de Éste será objeto de una autorización legislativa. En igual forma se procederá si el Decreto de Estado de Sitio fuese dictado por el Poder Ejecutivo estando las Cámaras en funciones.
III. Si el Estado de Sitio no fuere suspendido antes de noventa días, cumplido este término caducará de hecho, salvo el caso de guerra civil o internacional. Los que hubieren sido objeto de apremio serán puestos en libertad, a menos de haber sido sometido s a la jurisdicción de tribunales competentes.
IV. El Ejecutivo no podrá prolongar el Estado de Sitio más allá de noventa días, ni declarar otro dentro del mismo año sino con asentimiento del Congreso. Al efecto, lo convocará a Sesiones Extraordinarias si ocurriere el caso durante el receso de las Cámaras.
ARTICULO 112°.- La declaratoria de Estado de Sitio produce los siguientes efectos:
1. El Ejecutivo podrá aumentar el número de efectivos de las Fuerzas Armadas y llamar al servicio las reservas que estime necesarias.
2. Podrá imponer la anticipación de contribuciones y rentas estatales que fueren indispensables, así como negociar y exigir empréstitos siempre que los recursos ordinarios fuesen insuficientes. En los casos de empréstito forzoso el Ejecutivo asignará las cuotas y las distribuirá entre los contribuyentes conforme a su capacidad económica.
3. Las garantías y los derechos que consagra esta Constitución no quedarán suspensos de hecho y en general con la sola declaratoria del Estado de Sitio; pero podrán serlo respecto de señaladas personas fundadamente sindicadas de tramar contra el orden público, de acuerdo a lo que establecen los siguientes párrafos.
4. Podrá la autoridad legítima expedir órdenes de comparendo o arresto contra los sindicados, pero en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas los pondrá a disposición del juez competente, a quien pasará los documentos que hubiesen motivado el arresto. s i la conservación del orden público exigiese el alejamiento de los sindicados, podrá ordenarse su confinamiento a una capital de departamento o de provincia que no sea malsana. Queda prohibido el destierro por motivos políticos; pero al confinado, perseguido o arrestado por estos motivos, que pida pasaporte para el exterior, no podrá serle negado por causa alguna debiendo las autoridades otorgarle las garantías necesarias al efecto.
5. Los ejecutores de órdenes que violen estas garantías podrán ser enjuiciadas en cualquier tiempo, pasado que sea el Estado de Sitio, como reos de atentado contra las garantías constitucionales, sin que les favorezca la excusa de haber cumplido órdenes superiores.
6. En caso de guerra internacional, podrá establecerse censura sobre la correspondencia y todo medio de publicación.
La técnica para comprender el alcance del mandato constitucional es hacernos la pregunta: ¿que pasaría si soy yo contra quién se aplica?
Carlos Hugo.
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Thursday, February 21st, 2008 |
Contradicción 3. La capacidad Legislativa del Estado y sus órganos territoriales.
“Artículo 273. El régimen autonómico implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y ciudadanos, y las facultades legislativas, normativo-administrativa, fiscalizadora, ejecutiva y técnica, ejercidas por las entidades autónomas en el ámbito de su jurisdicción y competencias exclusivas.
Artículo 299. Son competencias privativas indelegables del Estado plurinacional:
1. Legislación y codificación sustantiva y adjetiva. ” (Y siguen 42 competencias más)
Artículo 300. Este Artículo enuncia 14 competencias que serán concurrentes con los Departamentos. Entre ellas, no se encuentra la competencia legislativa.
Revisando la Constitución aprobada en La Glorieta, la capacidad legislativa, no se encontraba entre las facultades del Régimen Autonómico.
“Artículo 271. El régimen autonómico implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, y las facultades normativo-administrativas, fiscalizadora, ejecutiva y técnica, ejercidas por las entidades autónomas en el ámbito de su jurisdicción y competencias.”
Los Constituyentes del MAS, se olvidaron, por el apuro, de realizar las concordancias.
Carlos Hugo.
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Tuesday, February 19th, 2008 |
Contradicción 2. La urgencia en la aprobación del texto en la ciudad de Oruro, ofrece esta otra falta de concordancia. Las negritas, son mías:
Artículo 398 (opción A para el Referendo Dirimitorio)
Se prohíbe el latifundio y la doble titulación por ser contrarios al interés colectivo y al desarrollo del país. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la función económica social; la explotación de la tierra que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relación laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie máxima zonificada establecida en la ley. En ningún caso la superficie máxima podrá exceder las diez mil hectáreas.
Artículo 398 (opción B para el Referendo Dirimitorio)
Se prohíbe el latifundio y la doble titulación por ser contrarios al interés colectivo y al desarrollo del país. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la función económica social; la explotación de la tierra que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relación laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie máxima zonificada establecida en la ley. En ningún caso la superficie máxima podrá exceder de cinco mil hectáreas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Séptima
I. Se establece el plazo de 180 días a partir de la vigencia de la presente Constitución para que el Órgano Ejecutivo proyecte una ley que fije las características y los límites máximos y mínimos de la propiedad agraria, considerando las condiciones naturales de las diferentes zonas geográficas del país, las actividades socioeconómicas que se desarrollan en éstas, preservando el equilibrio de la calidad ambiental.
II. En el plazo de un año desde la elección del Órgano Ejecutivo y Legislativo, se revisarán los derechos otorgados que han derivado en acaparamiento de tierras según la Constitución y la ley.
Sin comentario.
Carlos Hugo
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Sunday, February 17th, 2008 |
Contradicción 1. La urgencia en el proceso de redacción, ha generado estas contradicciones:
Artículo 162. Las Cámaras se reunirán en Asamblea Legislativa Plurinacional para ejercer las siguientes funciones, además de las señaladas en la Constitución:
8. Designar al Fiscal General del Estado, al Defensor del Pueblo y al Procurador General del Estado.
Artículo 231. II. La designación de la Procuradora o el Procurador General del Estado corresponderá a la Presidenta o al Presidente del Estado.
Sin Comentario.
Carlos Hugo.
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Friday, February 15th, 2008 |
En materia de Gestión territorial y autonomía.
1. En este momento, el Estado Boliviano tiene tres (3) instancias territoriales:
a) Nación
b) Departamento
c) Municipio
2. Con la reforma aprobada en la ciudad de Oruro, aumentan a once (11) las entidades territoriales:
a) Gobierno Central (166 y siguientes)
b) 5 Departamentos Descentralizados (275)
c) 4 Departamentos Autónomos (270)
d) Provincias Autónomas (281–II)
e) Municipios Autónomos (270)
f) Territorios indígena originario campesinos Autónomos (270)
g) Regiones Autónomas (281-I)
h) Territorios Indígena Originario Campesino, convertidos en Municipio Indígena Originario Campesino. (295-I)
i) Municipios y territorios Indígena Originario Campesino, convertidos en Región Indígena Originario Campesino. (295-II)
j) Municipio Campesino Autónomo (296)
k) Cualquiera de las anteriores, convertidas en Región Provincial Indígena Originario Campesino (281-II)
3. Las entidades territoriales autónomas no están subordinadas entre sí y tienen igual rango constitucional. (277)
Política, técnica y socialmente, esta estructura es de imposible administración y eficacia. Y no es una cuestión de fe.
Carlos Hugo.
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Thursday, February 14th, 2008 |
Traición a la Patria.
Artículo 125. I. Comete delito de traición a la patria la boliviana o el boliviano que incurra en los siguientes hechos:
1. Que tome armas contra su país, se ponga al servicio de estados extranjeros participantes, o entre en complicidad con el enemigo, en caso de guerra internacional contra Bolivia.
2. Que realice actos para la enajenación de los recursos naturales de propiedad social del pueblo boliviano en favor de empresas, personas o estados extranjeros. (nuevo)
3. Que promuevan acciones para la desintegración territorial o atenten contra la unidad del país. (nuevo)
II. Este delito se sancionará con la máxima sanción penal.
Pregunta obvia: ¿quién calificará el atentado contra la unidad del país?
Comentario. Con este Artículo, Andrés Ibañez tendría 30 años de cárcel, sin derecho a indulto. Felipe Quispe, también. Y los comunarios paceños que izaron la bandera peruana. Y los que propongan el Federalismo.
Exquisito.
Carlos Hugo.
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Tuesday, February 12th, 2008 |
En materia de Comunicación social.
Artículo 108. II. La información y las opiniones emitidas a través de los medios de comunicación social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad.”
¿Quién califica y define la veracidad y la responsabilidad?
Carlos Hugo.
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Sunday, February 10th, 2008 |
“Artículo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religión.”
“Artículo 8. I. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal), y qhapaj ñan (camino o vida noble).”
Todo ello establece un reconocimiento elevado a rango constitucional de valores de las naciones indígenas y originarias que enriquecen nuestra vida en comunidad; pero, si el Estado es independiente de la religión, ¿cómo se puede interpretar una enunciación de principios ético-morales que en realidad, si tienen calidad de principios religiosos? Y para ser justos y equilibrados, ¿donde están los principios ético-morales cristianos que profesamos oficialmente, más del 90% de los habitantes de Bolivia?
Carlos Hugo.
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Friday, February 8th, 2008 |
En la Constitución aprobada en Oruro, no existe la categoría Nación Boliviana. La Nación está reservada para las “naciones y pueblos indígena originario campesinos“.
“Artículo 3. El pueblo boliviano está conformado por la totalidad de las bolivianas y bolivianos pertenecientes a las áreas urbanas de diferentes clases sociales, a las naciones y pueblos indígena originario campesinos y a las comunidades interculturales y afrobolivianas.”
“Artículo 4. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos que son… (y se enuncian las 36 naciones reconocidas).
Los bolivianos y bolivianas, somos, entonces, los que hablamos español y vivimos en áreas urbanas, de diferentes clases sociales.
Carlos Hugo.
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Wednesday, February 6th, 2008 |
¿Cuántos de los 411 Artículos, 9 Disposiciones transitorias y 3 Disposiciones Abrogatoria y Derogatoria, has leído?
¿Sabés de qué manera ellos pueden incidir en tu vida?
Carlos Hugo.
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Tuesday, February 5th, 2008 |
Quién lea la Constitución aprobada en el Liceo Militar y la compare con la aprobada en Oruro, encontrará que la Comisión de Concordancia fue ampliamente generosa en su mandato, y lo superó convirtiéndose en Legisladora. Cambió Artículos, los modificó y trató de corregir entuertos que la urgencia había impedido considerar.
A diferencia del primer texto del Liceo Militar, que no lo conocían ni los propios Constituyentes que aprobaron la Constitución por Capítulos, la versión aprobada en Oruro tiene una Publicación Oficial. Quiere decir que ya no se le puede cambiar una coma, y sólo espera dos Referendums para su aprobación final.
La lectura de la Constitución aprobada en Oruro, demuestra que no es un cuerpo orgánico. Ni coherente. Mucho menos, aplicable. Esta afirmación nace de la lectura crítica que recién está empezando a producirse. Están apareciendo incongruencias y contradicciones que imposibilitan su ejecución. Más allá de la voluntad de cambio y la necesidad de ajustarnos a mandatos populares, es necesario compartir la preocupación que existe en las 16 contradicciones identificadas hasta el momento. La Constitución aprobada en Oruro no le servirá ni a los militantes del MAS, que están asumiendo la consigna que no se le toque ni una palabra. Esa verdad de fe, cae frente a la lectura y el debate que deberá producirse masivamente y que demostrará las incongruencias.
Existen sobradas razones para demostrar la ilegalidad en el procedimiento aprobatorio de la Constitución. A esas razones, doy un paso más, y planteo la necesidad de conocerla para evaluar exactamente qué significan las incongruencias del cambio propuesto.
Para salir de este intringulis, sólo existe un camino lógico:
1. Que las fuerzas políticas reconozcan la necesidad de abrir el debate Constitucional para corregir esta Constitución inaplicable.
2. Que el Parlamento Nacional apruebe, por 2/3 de sus miembros una Ley que amplíe el mandato de funcionamiento de la Asamblea Constitucional, para realizar las compatibilizaciones/enmiendas/correcciones.
3. Que la Asamblea Constituyente, en el marco de la Ley anterior, por 2/3 de sus miembros totales, apruebe una Resolución que posibilite la modificación del texto aprobado en Oruro, para darle la coherencia mínima de un texto Constitucional.
Como ciudadanas y ciudadanos responsables con un cambio para mejorar todos, apelamos a la racionalidad de nuestros representantes.
Carlos Hugo Molina, ciudadano.
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Wednesday, January 9th, 2008 |
El análisis de las dos propuestas me deja tres evidencias:
1. No son compatibles.
2. Ambas, necesitan modificaciones radicales.
3. Se necesita un nivel muy alto de flexibilidad para aceptarlo.
Demandamos amplitud y compromiso democrático para seguir avanzando.
Carlos Hugo.
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Sunday, December 9th, 2007 |
En la ciudad de Oruro, desde el día de ayer y por tiempo y materia, se están aprobando los artículos del nuevo pacto social boliviano.
Cuando concluya el proceso en los próximos dos días, habrá terminado el debate sobre:
la obligación que tendrán los funcionarios públicos de conocer al menos, dos idiomas oficiales, entre el español y los 36 idiomas indígenas reconocidos (Art. 5 - 181)
el derecho al sufragio desde los 16 años (Art. 26)
los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos (Arts. 30 y siguientes)
la sede de los poderes,
la segunda vuelta electoral cuando no se alcance las condiciones establecidas (Art. 164 y siguientes)
el financiamiento destinado a la gestión y al desarrollo y el debate sobre el IDH (Art. 337 y siguientes), constitucionalización de las regalías (Art. 366)
las modalidades de la Autonomía, formas de organización y el carácter de igualdad jurídica del que gozarán todas ellas (Arts. 268 y siguientes),
la reelección indefinida del Presidente y Vicepresidente de la República Art. 166),
las modalidades de la Revocatoria del mandato de todas las autoridades electas (Art. 169 - 187),
las formas organizativas y competencias del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional (Arts. 188 y siguientes)
los alcances de la jurisdicción indígena, originaria campesina (Arts. 199 y siguientes)
la Asamblea Legislativa Prurinacional de una sola Cámara (Art. 148)
los alcances de la Participación y Control Social (Art. 240)
los regímenes económicos, productivos, forestales, tierra, agua, mineros, hidrocarburos, recursos naturales, biodiversidad y formas de propiedad, administración y explotación,
la coca como factor de cohesión social (Art. 385)
la reforma total de la Constitución mediante una Asamblea Constituyente Originaria Plenipotenciaria; reformas parciales por Ley de reforma Constitucional, por mayoría absoluta (Art. 408)
la nueva elección de todas las autoridades definidas en la nueva Constitución (Disposiciones transitorias, Primera)
Sugiero leer todas las Disposiciones Transitorias.
Sobre el resultado de la aprobación definitiva, se establecerán los pasos siguientes.
Carlos Hugo.
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Tuesday, November 27th, 2007 |
La Constitución Política del Estado boliviano ha sido aprobada en grande en el Liceo Militar de la La Glorieta, bajo cerco armado, sin debate, sin medios de comunicación plural que trasmitan todo el tiempo, sin conocimiento público del texto,